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“五嚴(yán)”:即嚴(yán)格落實(shí)廢物生產(chǎn)單位危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和貯存環(huán)境，嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物豁免清單管理，嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物應(yīng)急和行政處置。

“七禁”:即嚴(yán)禁廢物生產(chǎn)單位委托第三方中介機(jī)構(gòu)運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物；嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給不合格單位收集、貯存、利用、處置；嚴(yán)禁任何企業(yè)、供應(yīng)商、經(jīng)銷商等。以生態(tài)環(huán)境部門名義向廢物產(chǎn)生單位、收集單位、處置單位銷售、購(gòu)買與全生命周期監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相關(guān)的任何智能設(shè)備；嚴(yán)禁任何第三方借機(jī)通過(guò)夸大、捆綁、撒謊、壟斷等方式推廣相關(guān)設(shè)備和軟件系統(tǒng)。全生命周期監(jiān)測(cè)系統(tǒng)推廣、使用、宣傳和培訓(xùn)期間；嚴(yán)禁無(wú)二維碼轉(zhuǎn)運(yùn)(罐車、管道除外)；嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員直接或間接為廢物產(chǎn)生單位或引進(jìn)收集、運(yùn)輸、利用、處置單位；嚴(yán)禁以應(yīng)急處置、行政處置等名義逃避監(jiān)管、非法處置危險(xiǎn)廢物。

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促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議
一是制定梯級(jí)減量和綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的綠色和低碳發(fā)展。其一，推動(dòng)工業(yè)固廢梯級(jí)減量。按照《指導(dǎo)意見》第七條和第八條規(guī)定的尾礦、冶煉渣綜合利用要求，建議發(fā)揮大宗工業(yè)固廢的二次資源和減碳作用，制定礦山、冶金等行業(yè)廢石、尾礦、冶金渣綜合利用的具體方案，在砂石骨料、陶瓷原料、燒結(jié)墻材制品等方面替代一次建筑用礦產(chǎn)資源。

其二，各地立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大宗工業(yè)固廢組分制定綜合利用目標(biāo)和方案，提高科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的同步度與融合度，構(gòu)建完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)固廢的綜合利用效率；加強(qiáng)全國(guó)和區(qū)域性交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)粉煤灰、礦渣等在需求缺口區(qū)域的流通。

依托科研機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)地方在本轄區(qū)建立本地的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，加快新型實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣。

三是培育，拓展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)空間。其一，按照《指導(dǎo)意見》第十九條有關(guān)開展骨干企業(yè)示范行動(dòng)的要求，建議鼓勵(lì)各地結(jié)合本地資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的能源和資源綜合利用基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景好、科技研發(fā)與創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理模式的大宗工業(yè)固廢綜合利用優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。

推動(dòng)固廢無(wú)害化、減量化、資源化

5月25日，記者跟隨市人大執(zhí)法檢查組現(xiàn)場(chǎng)觀摩了江北廢棄物綜合處置中心餐廚及廚余垃圾處理情況。在處置中心現(xiàn)場(chǎng)，只見密封的垃圾運(yùn)輸車輛通過(guò)地磅系統(tǒng)后，順著坡道開上二樓的預(yù)處理車間，通過(guò)感應(yīng)門進(jìn)入投料區(qū)。工作人員介紹，卸下的餐廚垃圾，要經(jīng)過(guò)多道分揀與破碎工序，去除雜質(zhì)后，通過(guò)制漿或壓榨，再經(jīng)過(guò)生物厭氧處理，產(chǎn)生4種可利用資源產(chǎn)品——沼氣、沼渣、毛油和回用水。

記者從有關(guān)部門了解到，目前南京市已建成小區(qū)垃圾分類收集點(diǎn)7852個(gè)，全市垃圾焚燒處理能力達(dá)7010噸/日。2020年全市生活垃圾產(chǎn)生量311.3萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率為。

市人大副秘書長(zhǎng)、環(huán)資城建委主任陳雷告訴記者，從執(zhí)法檢查的情況看，南京市固廢安全處置利用體系已基本建成。全市15家園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，淘汰水泥落后產(chǎn)能572萬(wàn)噸、船舶落后產(chǎn)能140萬(wàn)載重噸。記者從有關(guān)部門了解到，近五年來(lái)，全市工業(yè)固廢年均產(chǎn)生量約為1840萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到90%以上。

隨著城市的建設(shè)發(fā)展，建筑垃圾是不可回避的問(wèn)題。據(jù)了解，去年，南京市建筑垃圾年產(chǎn)生量5828萬(wàn)噸，全市不斷加大拆建垃圾再生利用、工程渣土綜合回填、泥漿干化處置、裝修垃圾利用處置先試等工作力度，建筑垃圾綜合利用水平逐年提升。

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近年來(lái)，上海海關(guān)持續(xù)加大力度，成立由“一把手”牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施嚴(yán)厲打擊固體廢物走私及嚴(yán)防“洋垃圾”進(jìn)境工作。特別是2020年9月1日新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施以來(lái)，狠抓落實(shí)，重拳出擊，構(gòu)建多維度、大縱深、全流程固廢防線，用大決心、嚴(yán)措施、強(qiáng)力度打好“洋垃圾”狙擊戰(zhàn)。

按照全面禁止固體廢物進(jìn)口要求，及時(shí)維護(hù)通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)參數(shù)，對(duì)進(jìn)口固體廢物實(shí)施準(zhǔn)確攔截。嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)任何形式的進(jìn)口固廢一律不予放行。利用上海海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，從影子商品、歷史查發(fā)頻次較高的國(guó)內(nèi)外收發(fā)貨人、高風(fēng)險(xiǎn)原產(chǎn)地、高風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格區(qū)間、高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵字等多維度進(jìn)行監(jiān)控分析，加大布控驗(yàn)核力度，實(shí)施打擊。嚴(yán)格開展進(jìn)口固體廢物查驗(yàn)，筑牢口岸查驗(yàn)防線。2020年度，查驗(yàn)進(jìn)口固廢集裝箱8000余標(biāo)箱，涉及進(jìn)口報(bào)關(guān)單1000余份。

近幾年，國(guó)家對(duì)固廢管理的要求和管理越來(lái)越規(guī)范、越嚴(yán)格，監(jiān)管部門的責(zé)任越來(lái)越重大。人力走訪、實(shí)地排查等傳統(tǒng)方式已經(jīng)難以解決現(xiàn)有問(wèn)題，轄區(qū)內(nèi)大量的企業(yè)及種類繁多的數(shù)據(jù)讓其不能切實(shí)的落實(shí)環(huán)保監(jiān)管工作。神彩科技表示，“固廢智能體解決方案”可通過(guò)標(biāo)簽全面記錄全區(qū)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置利用的全部過(guò)程信息以及狀態(tài)信息，既能查清每批危險(xiǎn)廢物的來(lái)源去向，又能掌握每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)時(shí)的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)全程可追溯、全程留痕跡，有效防范數(shù)據(jù)造假。

不少企業(yè)表示此方案切實(shí)幫助其更加的管理固廢全流程數(shù)據(jù)鏈。在監(jiān)管部門層面，“固廢智能體解決方案”已經(jīng)在江蘇省省級(jí)環(huán)境部門得到廣泛運(yùn)用，成為江蘇省環(huán)保監(jiān)管工作的核心支撐。截至目前，該方案已幫助相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)人力成本降低17%、工作效率提升28%、風(fēng)險(xiǎn)防范效率提升89%。