危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的發(fā)展呈現(xiàn)出全程監(jiān)管、趨向電子形式、減少審批環(huán)節(jié)的發(fā)展態(tài)勢。所以，要想解決此問題，應(yīng)當(dāng)梳理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的發(fā)展脈絡(luò)。

關(guān)于個(gè)問題，省內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物需要運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單嗎？2020年9月1日起施行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條款規(guī)定：“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單?！笨梢姡灰寝D(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，就應(yīng)當(dāng)運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

關(guān)于第二個(gè)問題，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單是否需要生態(tài)環(huán)境部門審批？按照1999年10月1日施行、現(xiàn)在仍有效的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》第四條規(guī)定：“危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃；經(jīng)批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取聯(lián)單?！痹撧k法第十四條規(guī)定，聯(lián)單分為五聯(lián)，白黃紅藍(lán)綠五種顏色。此兩個(gè)法條反映出，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件相適應(yīng)，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單為紙質(zhì)，并需要申領(lǐng)，在申領(lǐng)之前需要報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃。僅對聯(lián)單而言，“申領(lǐng)”并不完全等同于“審批”，這樣的規(guī)定給日常的實(shí)際操作，留下了許多自由裁量的空間，體現(xiàn)出了立法的科學(xué)性。

我國常規(guī)焦?fàn)t危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置現(xiàn)狀及對策
我國是世界上大的焦炭生產(chǎn)國和供應(yīng)商，以常規(guī)焦?fàn)t煉焦工藝為主，常規(guī)焦?fàn)t會(huì)排放氣體、液體和固體污染物。常規(guī)焦?fàn)t危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生現(xiàn)狀是種類多、產(chǎn)生工藝節(jié)點(diǎn)多樣、產(chǎn)生量大、污染物種類繁雜、對生態(tài)環(huán)境和人體的潛在危害大。對高附加值的高溫煤焦油采取深加工的方式生產(chǎn)多種化工原料，脫硫廢液的利用方式是提取單品精鹽和制酸，其他低附加值的常規(guī)焦?fàn)t危險(xiǎn)廢物回配煤單元煉焦。部分高溫煤焦油深加工技術(shù)不屬于清潔生產(chǎn)技術(shù)、脫硫廢液提取的鹽缺乏污染控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、脫硫廢液制酸設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行難度較大、危險(xiǎn)廢物回配煤單元可能引起煉焦產(chǎn)品質(zhì)量下降和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增大。

針對利用處置存在的問題，建議從3個(gè)方面提高煉焦危險(xiǎn)廢物利用率和加強(qiáng)安全處置：①遵循《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》利用環(huán)節(jié)豁免條件，采取的清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)高溫煤焦油利用；②制定以脫硫廢液為原料提取鹽的污染控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，將小規(guī)模企業(yè)產(chǎn)生的脫硫廢液“點(diǎn)對點(diǎn)”集中輸送至利用脫硫廢液制酸的企業(yè)生產(chǎn)硫酸，開發(fā)易于推廣、平穩(wěn)連續(xù)運(yùn)行和自動(dòng)化控制的提鹽和制酸技術(shù)，提高脫硫廢液利用水平；③常規(guī)焦?fàn)t危險(xiǎn)廢物返回配煤工序煉焦時(shí)應(yīng)管控，確保煉焦產(chǎn)品質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。