依托科研機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)地方在本轄區(qū)建立本地的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，加快新型實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣。

三是培育，拓展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)空間。其一，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》第十九條有關(guān)開(kāi)展骨干企業(yè)示范行動(dòng)的要求，建議鼓勵(lì)各地結(jié)合本地資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的能源和資源綜合利用基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景好、科技研發(fā)與創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理模式的大宗工業(yè)固廢綜合利用優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。

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組織代表聯(lián)合視察，助推“無(wú)廢城市”建設(shè)

固體廢物，即各種“垃圾”，是大氣、水、土壤污染的重要來(lái)源。今年年初，市人大成立了執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了執(zhí)法檢查工作方案，細(xì)化檢查流程，周密組織，深入調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)。2月份，召開(kāi)了全市環(huán)資城建工作會(huì)議，對(duì)執(zhí)法檢查工作提出了要求，遴選第三方機(jī)構(gòu)對(duì)南京市貫徹實(shí)施固廢法情況進(jìn)行了客觀、全面的評(píng)估，評(píng)估報(bào)告通過(guò)了論證。

記者了解到，今年4月份以來(lái)，各區(qū)人大結(jié)合實(shí)際，積極組織法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法律宣傳，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展了一系列形式多樣、富有成效的監(jiān)督檢查工作，市人大環(huán)資城建委先后參與了鼓樓、棲霞、浦口等區(qū)的執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，各執(zhí)法檢查組對(duì)涉及的各級(jí)部門(mén)及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了法律知識(shí)測(cè)試，參加測(cè)試?yán)塾?jì)700余人次。

推動(dòng)固廢無(wú)害化、減量化、資源化

5月25日，記者跟隨市人大執(zhí)法檢查組現(xiàn)場(chǎng)觀摩了江北廢棄物綜合處置中心餐廚及廚余垃圾處理情況。在處置中心現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)密封的垃圾運(yùn)輸車(chē)輛通過(guò)地磅系統(tǒng)后，順著坡道開(kāi)上二樓的預(yù)處理車(chē)間，通過(guò)感應(yīng)門(mén)進(jìn)入投料區(qū)。工作人員介紹，卸下的餐廚垃圾，要經(jīng)過(guò)多道分揀與破碎工序，去除雜質(zhì)后，通過(guò)制漿或壓榨，再經(jīng)過(guò)生物厭氧處理，產(chǎn)生4種可利用資源產(chǎn)品——沼氣、沼渣、毛油和回用水。

記者從有關(guān)部門(mén)了解到，目前南京市已建成小區(qū)垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)7852個(gè)，全市垃圾焚燒處理能力達(dá)7010噸/日。2020年全市生活垃圾產(chǎn)生量311.3萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率為。

市人大副秘書(shū)長(zhǎng)、環(huán)資城建委主任陳雷告訴記者，從執(zhí)法檢查的情況看，南京市固廢安全處置利用體系已基本建成。全市15家園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，淘汰水泥落后產(chǎn)能572萬(wàn)噸、船舶落后產(chǎn)能140萬(wàn)載重噸。記者從有關(guān)部門(mén)了解到，近五年來(lái)，全市工業(yè)固廢年均產(chǎn)生量約為1840萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到90%以上。

隨著城市的建設(shè)發(fā)展，建筑垃圾是不可回避的問(wèn)題。據(jù)了解，去年，南京市建筑垃圾年產(chǎn)生量5828萬(wàn)噸，全市不斷加大拆建垃圾再生利用、工程渣土綜合回填、泥漿干化處置、裝修垃圾利用處置先試等工作力度，建筑垃圾綜合利用水平逐年提升。

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近年來(lái)，上海海關(guān)持續(xù)加大力度，成立由“一把手”牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施嚴(yán)厲打擊固體廢物走私及嚴(yán)防“洋垃圾”進(jìn)境工作。特別是2020年9月1日新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施以來(lái)，狠抓落實(shí)，重拳出擊，構(gòu)建多維度、大縱深、全流程固廢防線，用大決心、嚴(yán)措施、強(qiáng)力度打好“洋垃圾”狙擊戰(zhàn)。

按照全面禁止固體廢物進(jìn)口要求，及時(shí)維護(hù)通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)參數(shù)，對(duì)進(jìn)口固體廢物實(shí)施準(zhǔn)確攔截。嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)任何形式的進(jìn)口固廢一律不予放行。利用上海海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，從影子商品、歷史查發(fā)頻次較高的國(guó)內(nèi)外收發(fā)貨人、高風(fēng)險(xiǎn)原產(chǎn)地、高風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格區(qū)間、高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵字等多維度進(jìn)行監(jiān)控分析，加大布控驗(yàn)核力度，實(shí)施打擊。嚴(yán)格開(kāi)展進(jìn)口固體廢物查驗(yàn)，筑牢口岸查驗(yàn)防線。2020年度，查驗(yàn)進(jìn)口固廢集裝箱8000余標(biāo)箱，涉及進(jìn)口報(bào)關(guān)單1000余份。

嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局執(zhí)法人員對(duì)位于曹橋街道的某機(jī)械公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司廠區(qū)西南角建有兩間危廢貯存?zhèn)}庫(kù)，其中東側(cè)倉(cāng)庫(kù)存放的廢含油抹布、手套包裝袋和西側(cè)倉(cāng)庫(kù)南部堆放的廢油漆、稀釋劑空桶均未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

該公司的做法違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定，經(jīng)嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局責(zé)令改正，當(dāng)日該公司按規(guī)定對(duì)相關(guān)物品設(shè)置了危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

“危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置在危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物外，以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所外，主要起到提醒警示和溯源作用。對(duì)未按規(guī)定設(shè)置‘危廢標(biāo)簽’的違法行為，新《固廢法》提高了10倍罰款金額?！?br />
據(jù)工作人員介紹，本案中，該公司未按規(guī)定設(shè)置“危廢標(biāo)簽”的違法行為屬發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)完成整改，符合嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項(xiàng)的規(guī)定，因此不予處罰。

但是，如果該公司再次出現(xiàn)此類(lèi)行為，則將依法進(jìn)行處罰。

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危險(xiǎn)廢物監(jiān)管執(zhí)法檢查要點(diǎn)：

1、排污節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)廢節(jié)點(diǎn)、危廢類(lèi)別、污染排放情況等內(nèi)容與排污許可及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際是否一致；是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容遺漏、虛假造假等重大缺陷；

2、臺(tái)賬：是否對(duì)工業(yè)廢料、廢酸等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生名稱、種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源、出入庫(kù)、轉(zhuǎn)移等情況如實(shí)登記造冊(cè)和規(guī)范記錄；是否建立健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)記錄簿，涵蓋危險(xiǎn)廢物分析、接收、利用處置、內(nèi)部檢查、運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故記錄和報(bào)告、應(yīng)急演練等內(nèi)容；

3、儲(chǔ)存管理：是否按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)收集、分區(qū)貯存；盛裝危險(xiǎn)廢物的容器、包裝物是否有破損、泄露或其他缺陷；是否混存不相容的危險(xiǎn)廢物，是否將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存；對(duì)易燃、易爆及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物是否進(jìn)行預(yù)處理；

4、標(biāo)識(shí)設(shè)置：在產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所是否設(shè)置規(guī)范形狀、顏色、圖案均正確的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志；

5、轉(zhuǎn)移：是否執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定如實(shí)填寫(xiě)；是否嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸管理規(guī)定，是否制定運(yùn)輸過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；

6、應(yīng)急管理：是否制定危險(xiǎn)廢物以外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。