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河源生態(tài)環(huán)境部門公布河源宗生態(tài)環(huán)境損害賠償案磋商案例，案件賠償金額達(dá)199.5571萬(wàn)元。

2020年7月9日，河源市生態(tài)環(huán)境局接到舉報(bào)反映東源縣藍(lán)口鎮(zhèn)樂(lè)村某堆場(chǎng)非法傾倒有大量固體廢物。河源市生態(tài)環(huán)境局立即會(huì)同有關(guān)部門前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該現(xiàn)場(chǎng)露天堆放大量灰黑色泥渣、灰藍(lán)色泥渣和包裝桶，散發(fā)著刺激性氣味，場(chǎng)地未采取硬底化防滲漏措施。為消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，河源市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了應(yīng)急處理，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移處置固體廢物。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查鑒定，該案屬跨市非法傾倒危險(xiǎn)廢物案，實(shí)施主體是東莞市某環(huán)?？萍加邢薰?、河源市某再生資源有限公司，因涉嫌犯罪，河源市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。目前，上述兩公司法人代表和股東已被刑拘。

3月2日，河源市生態(tài)環(huán)境局作為河源市人民承擔(dān)生態(tài)損害賠償工作的負(fù)責(zé)單位，組織召開(kāi)次生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)。會(huì)上，河源市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合廣東省環(huán)境科學(xué)研究院出具的環(huán)境損害評(píng)估意見(jiàn)，向東莞市某環(huán)?？萍加邢薰?、河源市某再生資源有限公司因其違法行為所造成的生態(tài)環(huán)境損害提出了賠償直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)199.5571萬(wàn)元的主張（含鑒定、評(píng)估費(fèi)和前期應(yīng)急處置、后期危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用），并向賠償義務(wù)人闡明了調(diào)查結(jié)論、鑒定過(guò)程及結(jié)果、法律依據(jù)。會(huì)上，兩方賠償義務(wù)人均對(duì)賠償?shù)慕痤~進(jìn)行了確認(rèn)。但由于兩方賠償義務(wù)人就如何確定各自承擔(dān)賠償份額未能沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，次磋商會(huì)議未果。

會(huì)后，為順利達(dá)成磋商協(xié)議，河源市生態(tài)環(huán)境局分別多次向兩方賠償義務(wù)人和家屬宣傳法律法規(guī)，圍繞事實(shí)、證據(jù)、法律等方面釋法說(shuō)理、宣傳教育，并尋求突破口做通思想工作。

4月9日，河源市生態(tài)環(huán)境局就該案召開(kāi)第二次生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)。河源市檢察院、東源縣檢察院大力支持，并在磋商會(huì)議上現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法律宣傳、解釋工作。經(jīng)多方努力，會(huì)上兩方賠償義務(wù)人的委托代理人表示，違法行為人已充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境違法行為的嚴(yán)重性，愿意對(duì)其違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，承擔(dān)其造成生態(tài)環(huán)境損害的賠償責(zé)任，該案生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商成功。4月13日，河源市生態(tài)環(huán)境局與賠償義務(wù)人正式簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，并按照法律規(guī)定程序三方共同向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，以確保生態(tài)損害賠償責(zé)任按約履行。

據(jù)悉，該案是《河源市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》出臺(tái)以來(lái)，河源市成功磋商的生態(tài)損害賠償案件。此次成功磋商，可以有效的節(jié)約司法資源，達(dá)到檢察監(jiān)督雙贏共贏的結(jié)果，這也為我市生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作起到很好的示范作用。河源市生態(tài)環(huán)境局將在總結(jié)本案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，讓將“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”成為社會(huì)共識(shí)，倒逼企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)成為常態(tài)，切實(shí)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度落到實(shí)處。

持續(xù)開(kāi)展“白色垃圾”綜合治理

組織塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)
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邱啟文認(rèn)為，“白色垃圾”治理目前還存在一些難點(diǎn)，如超薄塑料購(gòu)物袋、淘汰類一次性塑料制品等生產(chǎn)投入少、技術(shù)門檻低，中小生產(chǎn)企業(yè)多，增大執(zhí)法監(jiān)管難度；紙袋、布袋等替代品產(chǎn)能提升較慢；主要河流塑料垃圾污染、農(nóng)田殘留地膜污染問(wèn)題未有效等。

對(duì)此，他表示，去年，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門建立了專項(xiàng)工作機(jī)制，組織實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見(jiàn)的通知》等文件，推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)。2020年底，31個(gè)省份均印發(fā)了實(shí)施方案，5個(gè)計(jì)劃單列市、20個(gè)省會(huì)城市以及部分地級(jí)以上城市相繼出臺(tái)了推進(jìn)措施。

今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)了《塑料污染治理2021年工作要點(diǎn)》。他說(shuō)，各部門、各地正加快推進(jìn)落實(shí)禁限政策、推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品、規(guī)范回收利用和處置、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4方面任務(wù)。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)組織開(kāi)展塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，督促地方抓緊抓實(shí)抓細(xì)工作。

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固廢全產(chǎn)業(yè)鏈一體化

固廢全產(chǎn)業(yè)鏈一體化正成為行業(yè)新風(fēng)向。2019年1月，辦公廳《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，要求穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作?！盁o(wú)廢城市”主要指固體廢物綜合管理與城市建設(shè)、管理有機(jī)結(jié)合，將有效推動(dòng)固廢處置全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的進(jìn)度。

加速擴(kuò)張，行業(yè)集中度提高

隨著國(guó)家立法與監(jiān)管的進(jìn)一步趨嚴(yán)，以及行業(yè)利潤(rùn)率較高的趨勢(shì)，大企業(yè)憑借自己在市場(chǎng)上資質(zhì)全面、技術(shù)、以及協(xié)同和規(guī)模效應(yīng)，又加上強(qiáng)大的資金優(yōu)勢(shì)，可以在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，搶占更多的市場(chǎng)份額，危廢行業(yè)集中度提升是必然趨勢(shì)，由于危廢處理行業(yè)的資質(zhì)壁壘和區(qū)域壁壘較強(qiáng)，同時(shí)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)難度大，審批周期長(zhǎng)，未來(lái)并購(gòu)將取代新建，成為公司跨區(qū)域擴(kuò)張和提升產(chǎn)能的主要途徑。

隨著危廢市場(chǎng)的規(guī)范化程度的提升，危廢市場(chǎng)的小企業(yè)將面臨處理成本增加、利潤(rùn)變薄和升級(jí)改造處理設(shè)施資金需求的雙重困境。此外，為規(guī)避環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)，也傾向于選擇大型企業(yè)來(lái)做相應(yīng)的項(xiàng)目，大企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)會(huì)沖擊小企業(yè)的市場(chǎng)；又加上的并購(gòu)擴(kuò)張，危廢市場(chǎng)上的小企業(yè)將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。