危險廢物環(huán)境安全管理策略
在新時代的背景下，想要更加的開展危險廢物環(huán)境安全管理工作則要從多方面入手，，需要對企業(yè)的主體責任進行全面落實，無論時代如何發(fā)展，企業(yè)都是污染防治責任的主體，這就要求企業(yè)在發(fā)展過程中要嚴格執(zhí)行危險廢物各項環(huán)保法律法規(guī)。企業(yè)法人要充分認識到環(huán)境污染治理的重要性，并且對相關責任制度進行落實，以公示的方式來對責任信息進行公布。其次，在對危險廢物進行儲存時，要將其放置在特定的環(huán)境中，并且要對場所進行識別標識，配備完善的通信設備及照明設備，在出入口的位置安裝攝像頭。再次，企業(yè)在發(fā)展過程中，需要對危險廢物進行科學合理的儲存，根據(jù)危險廢物的種類及特性進行分類分區(qū)儲存，并且要對危險廢物的信息進行全面記錄。后，則是要制定相應的應急預案措施，每年安排一次以上的應急預案演練，應急預案措施制定完后，還需進行不斷的優(yōu)化與完善，這樣才能更好的對一些突發(fā)問題進行有效處理

曹立平表示，生態(tài)環(huán)境部將通過深化“雙隨機一公開”、強化非現(xiàn)場監(jiān)管、健全舉報獎勵制度、探索第三方輔助執(zhí)法等方式，提升問題發(fā)現(xiàn)能力；通過建立專案查辦制度、完善自由裁量權制度、提高執(zhí)法服務水平等方式，提升問題查處能力；通過完善正面清單、強化守法激勵、開展普法教育等方式，鼓勵更多的企業(yè)提升自主守法能力。

同時，生態(tài)環(huán)境部將積極探索新技術在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的應用，持續(xù)創(chuàng)新提升執(zhí)法能力。研究實施用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控和關鍵工況參數(shù)監(jiān)控，將監(jiān)管范圍擴展到企業(yè)的生產、治理和排放全過程；深化實施“千里眼”計劃，加大對工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群周邊微環(huán)境的實時監(jiān)測力度，強化大氣污染溯源和污染源遠程監(jiān)管能力；積極推進移動執(zhí)法建設使用，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法流程式、網(wǎng)絡化、智能化操作。

工業(yè)固廢作為我國資源板塊的重要一環(huán)，其產業(yè)發(fā)展影響著我國綠色循環(huán)經濟及現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，因此工業(yè)固廢產業(yè)在環(huán)保產業(yè)中的影響力正在逐漸增大。特別在持續(xù)加碼的政策引導和支持下，我國工業(yè)固廢產業(yè)發(fā)展規(guī)模的進一步擴大、產業(yè)結構不斷升級優(yōu)化、產業(yè)發(fā)展進入更高階段，未來我國工業(yè)固廢產業(yè)將進入、高速度、可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。為促進我國工業(yè)固廢產業(yè)的健康、快速發(fā)展，近年來，及相關部門組織不斷推出政策予以引導和支持。
“無害化”處理技術占主流

固廢處理行業(yè)通常執(zhí)行的是減量化、無害化和資源化三類技術政策，發(fā)展中國家以無害化為主，經濟發(fā)達國家一般以資源化為主。目前，我國以“無害化”技術為主。

細分行業(yè)“無害化”處理趨勢明顯

以生活垃圾為例，對生活垃圾的具體處理式有許多種，其中常見的分別是衛(wèi)生填埋、焚燒和其他方式。目前，我國以衛(wèi)生填埋的應用廣，所占收運量的比例也高;焚燒則通常限定在沿海地區(qū)。2020年，我國生活垃圾處理方式中，焚燒處理將成為大頭，占比將達54%。

2020年，國家長江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺暗訪發(fā)現(xiàn)，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉移到湖北棗陽處置。

2020年8月25日，重慶市云陽縣生態(tài)環(huán)境局將案件線索移交湖北省襄陽市生態(tài)環(huán)境局棗陽分局（以下稱棗陽分局）。

接到線索后，棗陽分局立刻向公安和檢察機關通報案情，啟動聯(lián)合辦案。

接到線索當日，棗陽分局聯(lián)合公安機關和屬地赴現(xiàn)場調查，該廢礦物油非法處置點在一鋼構廠房內，四周為農用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機智能控制系統(tǒng)、板框壓濾機、過濾罐等處置設施。

現(xiàn)場有3個滲坑，無防滲措施，生產廢水直排滲坑。為保護好現(xiàn)場，在公安部門和當?shù)氐囊娮C下，棗陽分局對廢礦物油處置設施、生產控制裝置實施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽分局委托對滲坑內廢水及周邊土壤采樣檢測，同時委托自然資源和規(guī)劃部門對該場所土地利用類型進行認定，認定結果為類建設用地，為檢測結果適用標準和案件移送提供支撐。

經檢測，現(xiàn)場滲坑內的廢水石油類濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過類建設用地土壤污染石油烴風險篩選值21.1倍。

為有力打擊整個利益鏈條，棗陽分局與公安機關聯(lián)合赴重慶進一步了解案情，并與重慶相關部門共享信息。

經查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點經營者，湖北省棗陽市人）通過中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購買廢礦物油，后跨省轉移至湖北棗陽進行處置。

經重慶市司法鑒定機構認定，該公司收集貯存的殘油為危險廢物。

為便于后期環(huán)境修復、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機關、生態(tài)環(huán)境部門多次與重慶市公安機關和生態(tài)環(huán)境、交通部門等溝通，決定將張某某跨省非法轉移處置危險廢物案由湖北省棗陽市立案。

張某某未辦理危險廢物經營許可，非法轉移、處置危險廢物殘油3車達89噸，并對周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽分局聯(lián)合棗陽市人民檢察院，已啟動生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和土壤環(huán)境修復的前期調查工作，同時委托對扣押的廢礦物油進行妥善處置。

“生態(tài)環(huán)境+交通運輸”聯(lián)動，檢查5家船舶污染物接收企業(yè)，對3家企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題，指導立行立改。深入排查車輛銷售及維修企業(yè)產生廢礦物油與含礦物油廢物、廢鉛蓄電池單位95家，發(fā)現(xiàn)問題104個，目前均完成整改?！吧鷳B(tài)環(huán)境+商務”聯(lián)動，對該市一家報廢機動車回收拆解和3家再生資源回收行業(yè)企業(yè)開展危險廢物專項檢查。嚴格要求汽車拆解企業(yè)做好危廢污染防治工作，再生資源回收行業(yè)企業(yè)要堅決杜絕廢品回收過程中可能夾帶的危廢廢物，嚴格落實自身環(huán)保責任。“生態(tài)環(huán)境+公安”聯(lián)動，專項行動期間累計出動執(zhí)法人員252人次，對行動中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為的及時做好對接，嚴厲予以打擊。

2021年1月至3月，浙江省寧波市開展廢礦物油經營企業(yè)和機動車維修行業(yè)專項執(zhí)法行動，在排摸過程中發(fā)現(xiàn)存在廢機油的產生量和危險廢物轉移聯(lián)單申報量不符的現(xiàn)象，且數(shù)量差別較大。

2021年3月15日，寧波市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員先后對上游某4S汽車服務有限公司（以下簡稱4S店）及其負責回收廢機油的某廢油回收有限公司（以下簡稱回收公司）進行執(zhí)法檢查。

經查，該4S店的危廢臺賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量完全一致，然而在執(zhí)法人員依照經驗將廢機油財務收款記錄與固定時間段的機油出庫量、汽車保養(yǎng)維修（更換機油）臺次和廢機油出售票據(jù)進行全面的核對和計算后，發(fā)現(xiàn)該公司的廢機油實際轉移量與轉移聯(lián)單載明數(shù)量差距較大，亦存在廢機油產生量和危險廢物轉移聯(lián)單載明的轉移量不符的現(xiàn)象。

經核實，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉移聯(lián)單的廢機油量分別為35.5噸和28.22噸。

2021年3月16日，參照寧波市“生態(tài)環(huán)境+法院+檢察+公安+司法部門”五部門聯(lián)合印發(fā)的《加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法司法保障的實施意見》《寧波市生態(tài)環(huán)境行政拘留和刑事案件取證指引》等文件，寧波市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊進一步從4S店的廢機油回收渠道（某廢油回收公司）倒查問題。

經查，該回收公司亦存在非法收集、處置廢機油情形，從上游機動車維修企業(yè)收集廢機油后，未按規(guī)定落實危險廢物轉移聯(lián)單制度，且大量未執(zhí)行轉移聯(lián)單程序的廢機油終去向不明，存在較大環(huán)境風險和隱患。