危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)
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行業(yè)進(jìn)入集中度提升的競(jìng)爭(zhēng)階段。2019年我國(guó)危廢處理行業(yè)的CR10達(dá)到11.5%，同比增長(zhǎng)59.7%，實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。在經(jīng)歷過(guò)起步、快速發(fā)展階段后，行業(yè)進(jìn)入集中度提升的競(jìng)爭(zhēng)階段。

近兩三年內(nèi)市場(chǎng)將迎來(lái)危廢處置利用能力的集中釋放。根據(jù)項(xiàng)目投資、審批、建設(shè)周期，2015-2017年大批投建的項(xiàng)目，將在2019年起的兩三年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)。危廢總體處理能力不足的矛盾，以及區(qū)域性結(jié)構(gòu)性處理能力不均衡的問(wèn)題將得到一定緩解。

圍繞危險(xiǎn)廢物物料來(lái)源的競(jìng)爭(zhēng)將加劇。今年以來(lái)，一些處理價(jià)格過(guò)高的地區(qū)（比如山東、江浙等）均難以維持高處理價(jià)位，市場(chǎng)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，行業(yè)投資熱度降溫，圍繞危險(xiǎn)廢物物料來(lái)源的競(jìng)爭(zhēng)將加劇。新建項(xiàng)目技術(shù)和管理水平總體提升，對(duì)原有設(shè)施陳舊、技術(shù)落后、管理不規(guī)范、規(guī)模不適宜的經(jīng)營(yíng)單位將產(chǎn)生較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

危廢單位投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)有何意義？
所謂環(huán)責(zé)險(xiǎn)，是指以從事環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)主體因其污染環(huán)境導(dǎo)致的損害應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)?，F(xiàn)實(shí)中，有的企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理不善等原因?qū)е颅h(huán)境突發(fā)事故，往往會(huì)因企業(yè)停產(chǎn)乃至破產(chǎn)倒閉等而無(wú)法支付賠償費(fèi)用，結(jié)果給受害者生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。企業(yè)只要投保了環(huán)責(zé)險(xiǎn)，實(shí)際上也就等于為環(huán)境污染受害者提供了權(quán)益保護(hù)機(jī)制。如此一來(lái)，若再遭遇環(huán)境事故，其相應(yīng)的賠償責(zé)任全部由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，企業(yè)只需負(fù)擔(dān)一定的保費(fèi)支出。
實(shí)施環(huán)責(zé)險(xiǎn)有助于增強(qiáng)環(huán)境政策工具協(xié)同效應(yīng)。迄今為止，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中，人們已探索出不少行之有效的方法和手段，形成了較為完備的主要由技術(shù)手段（清潔能源技術(shù)等）、行政手段（限產(chǎn)、限排等）、經(jīng)濟(jì)手段（罰款、環(huán)境稅等）和包括環(huán)責(zé)險(xiǎn)、環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易等在內(nèi)的市場(chǎng)手段構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制。理論上，作為環(huán)境政策工具體系的有機(jī)組成部分，任何工具的缺位，都會(huì)對(duì)整體的協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)生難以預(yù)期的影響，因?yàn)樗鼈冎g是天然嚙合的，具有內(nèi)在的依存性和互補(bǔ)性。實(shí)施環(huán)責(zé)險(xiǎn)有助于增強(qiáng)環(huán)境管理的整體性和完整性。

“危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案”包括哪些內(nèi)容？依照什么步驟制定？如何修訂？

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》的規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案并對(duì)其進(jìn)行修訂。

（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。經(jīng)過(guò)評(píng)估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，可以結(jié)合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況，按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案體現(xiàn)操作性?？缈h級(jí)以上行政區(qū)域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

（二）制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的步驟

1. 成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長(zhǎng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2. 開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括但不限于：分析各類(lèi)事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識(shí)別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和可請(qǐng)求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類(lèi)別，確定內(nèi)容，說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告的內(nèi)容與方式，以及與預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過(guò)程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。