危險廢物的環(huán)境安全管理工作是一項較為復(fù)雜的工作，其綜合性較強，需要、企業(yè)以及群眾多方面的共同努力。從當前的實際發(fā)展情況看，在開展危險物品環(huán)境安全管理工作的過程中仍然存在一些問題，如何對現(xiàn)存問題進行有效解決，成為相關(guān)部門需要研究的內(nèi)容。且只有做好危險廢物環(huán)境安全管理工作才能從根本上排除一些安全隱患，不斷降低環(huán)境風險，以此推進我國得到可持續(xù)性的發(fā)展。本文在具體的研究過程中從多方面入手，對當前危險廢物環(huán)境安全管理的現(xiàn)狀進行了分析，并闡述了在開展安全管理工作過程中存在的問題，后則是針對當前問題提出了切實可行的危險廢物環(huán)境安全管理策略。

那么，當前我國能源產(chǎn)業(yè)中危廢處置現(xiàn)狀如何？仍存在哪些問題？

危廢產(chǎn)量與日俱增

據(jù)了解，危廢包括工業(yè)危廢、醫(yī)療廢物以及其他危廢，其中以工業(yè)危廢為主，主要產(chǎn)生自化學(xué)工業(yè)、煉油工業(yè)、金屬工業(yè)等領(lǐng)域。比如，石油煉制和天然氣開采過程中的各類廢礦物油、煤炭加工過程中的殘渣和廢液、天然氣開采除汞凈化過程中的含汞廢物等。

對于危廢的處置，目前主要有無害化處置和資源化利用。其中，無害化處置指通過物理、化學(xué)方法，減少或消除危廢對環(huán)境或人體的危害性，包括焚燒、填埋等；資源化利用即通過對有回收利用價值的危廢進行處理后再利用。

近幾年我國危廢產(chǎn)生量不斷增加。生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年向社會發(fā)布固體廢物防治信息的196個大、中城市工業(yè)危廢產(chǎn)生量達4498.9萬噸，相較于2015年246個大、中城市2801.8萬噸的工業(yè)危廢產(chǎn)生量，幾乎翻了一番。

“隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，我國危廢產(chǎn)生量較大，特別是工業(yè)危廢呈現(xiàn)增長態(tài)勢。化工危廢總量大、成分復(fù)雜，且主要集中于終端處置領(lǐng)域。這給相關(guān)危廢產(chǎn)生和處置行業(yè)也帶來了新的要求和挑戰(zhàn)?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長龐廣廉表示。

此外，環(huán)保督查、清廢行動、全國污染源普查等一系列環(huán)保督察行動也是危廢產(chǎn)量增長的一大驅(qū)動力。

“近幾年來，我國環(huán)保督查趨嚴，一些此前游離在監(jiān)管邊緣的危廢都被倒逼出來了，危廢的量也更多地‘露出水面’?！盓20環(huán)境平臺固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負責人潘功對記者表示，“這使我國危廢市場變得更活躍，加上資本市場比較看好，近幾年我國危廢治理行業(yè)發(fā)展突飛猛進?！?br/>
危廢企業(yè)的業(yè)務(wù)類型

目前國內(nèi)危廢處置的方式包括綜合利用、處置、貯存三種，以無害化與資源化再利用為主。無害化處置主要包括焚燒、填埋；資源化再利用是通過對有回收利用價值的廢物進行萃取、電解等，生產(chǎn)成為資源化產(chǎn)品，對有用資源的再回收與協(xié)同處置（如水泥窯協(xié)同處置）。無害化處置的商業(yè)模式為，產(chǎn)廢企業(yè)將危廢交給運輸車輛（來自處置企業(yè)或第三方），運送至處置企業(yè)，并支付價格不菲的處置費，完成現(xiàn)金結(jié)算以及環(huán)境風險轉(zhuǎn)移，這個之間可以通過危匯網(wǎng)進行查詢產(chǎn)廢方、處置方和運輸方的企業(yè)資源信息。獲取處置企業(yè)填寫的聯(lián)單，作為合規(guī)處置的憑證，完成產(chǎn)廢地的處置備案?，F(xiàn)階段我國主要采用焚燒和安全填埋兩種技術(shù)手段對危險廢物進行終處置。

基于危廢處置方式就形成不同的類型危廢處置公司的業(yè)務(wù)方向，有填埋廠、焚燒處置廠、綜合利用型的。加上危廢種類較為繁雜，而危廢處置企業(yè)沒有能力能處理危廢的全部類型，所以就形成對比較分散的危廢處置業(yè)務(wù)，一家危廢企業(yè)的業(yè)務(wù)類型就看是用了哪些處置工藝類型，能處理哪些危廢類型。

上海危廢處置-上海危廢處置公司-上海危廢處置資質(zhì)-上海一般固廢處置公司-上海固廢處置-上海危廢備案
醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。醫(yī)療廢物產(chǎn)生于醫(yī)療全過程，包括受到污染的廢棄物、病理性廢棄物、化驗室和實驗室廢棄物、化學(xué)廢棄物、藥物廢棄物和細胞毒類廢棄物等，種類繁多。目前，我國《醫(yī)療廢物分類目錄》根據(jù)醫(yī)療廢物的特性將醫(yī)療廢物分為感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物和化學(xué)性廢物五類。感染性廢物具有攜帶病原微生物、有引發(fā)感染性疾病傳播危險的特征；病理性廢物指診療過程中產(chǎn)生的人體廢棄物和醫(yī)學(xué)實驗動物尸體等；損傷性廢物指能夠刺傷或者割傷人體的廢棄醫(yī)用銳器；藥物性廢物指過期、淘汰、變質(zhì)或者被污染的廢棄藥品；化學(xué)性廢物指的是廢棄的具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性的化學(xué)物品?？茖W(xué)有效的醫(yī)療廢物管理能夠減少感染性廢物對環(huán)境的影響，降低醫(yī)院感染風險，有效防止疾病傳播。

造成危險廢物環(huán)境管理方面存在漏洞的原因主要有：

基層執(zhí)法人員能力不足，執(zhí)法水平有待提高。危險廢物種類多、涉及行業(yè)范圍廣，對基層執(zhí)法人員知識和現(xiàn)場執(zhí)法能力要求較高。但是，當前基層環(huán)境執(zhí)法人員對相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境排放標準、危險廢物產(chǎn)生流程等方面知識掌握不夠?；鶎哟嬖谌藛T力量不足、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、技術(shù)人才缺乏、人才培養(yǎng)工作薄弱等問題，無法滿足工作要求。

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管乏力，全鏈條管理亟須加強。各級生態(tài)環(huán)境部門由于人員不足，未能充分認識到危險廢物污染環(huán)境的嚴重性、復(fù)雜性和長期性，對危險廢物處置工作監(jiān)管乏力。多數(shù)地區(qū)的危險廢物處置監(jiān)管工作責任劃分不明確，存在執(zhí)法監(jiān)管缺位問題。

危險廢物鑒別困難，缺乏技術(shù)支撐。當前環(huán)境執(zhí)法人員對危險廢物進行日常執(zhí)法檢查時，主要依據(jù)環(huán)評文件和《國家危險廢物名錄》。危險廢物類別繁多、性質(zhì)復(fù)雜，而且不斷出現(xiàn)新類別，執(zhí)法人員對未在《國家危險廢物名錄》名單內(nèi)的一些危險廢物存在鑒別困難、難以界定，缺乏執(zhí)法依據(jù)的問題。

2020年，國家長江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺暗訪發(fā)現(xiàn)，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉(zhuǎn)移到湖北棗陽處置。

2020年8月25日，重慶市云陽縣生態(tài)環(huán)境局將案件線索移交湖北省襄陽市生態(tài)環(huán)境局棗陽分局（以下稱棗陽分局）。

接到線索后，棗陽分局立刻向公安和檢察機關(guān)通報案情，啟動聯(lián)合辦案。

接到線索當日，棗陽分局聯(lián)合公安機關(guān)和屬地赴現(xiàn)場調(diào)查，該廢礦物油非法處置點在一鋼構(gòu)廠房內(nèi)，四周為農(nóng)用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機智能控制系統(tǒng)、板框壓濾機、過濾罐等處置設(shè)施。

現(xiàn)場有3個滲坑，無防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護好現(xiàn)場，在公安部門和當?shù)氐囊娮C下，棗陽分局對廢礦物油處置設(shè)施、生產(chǎn)控制裝置實施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽分局委托對滲坑內(nèi)廢水及周邊土壤采樣檢測，同時委托自然資源和規(guī)劃部門對該場所土地利用類型進行認定，認定結(jié)果為類建設(shè)用地，為檢測結(jié)果適用標準和案件移送提供支撐。

經(jīng)檢測，現(xiàn)場滲坑內(nèi)的廢水石油類濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過類建設(shè)用地土壤污染石油烴風險篩選值21.1倍。

為有力打擊整個利益鏈條，棗陽分局與公安機關(guān)聯(lián)合赴重慶進一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門共享信息。

經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點經(jīng)營者，湖北省棗陽市人）通過中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購買廢礦物油，后跨省轉(zhuǎn)移至湖北棗陽進行處置。

經(jīng)重慶市司法鑒定機構(gòu)認定，該公司收集貯存的殘油為危險廢物。

為便于后期環(huán)境修復(fù)、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門多次與重慶市公安機關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門等溝通，決定將張某某跨省非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物案由湖北省棗陽市立案。

張某某未辦理危險廢物經(jīng)營許可，非法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物殘油3車達89噸，并對周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽分局聯(lián)合棗陽市人民檢察院，已啟動生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和土壤環(huán)境修復(fù)的前期調(diào)查工作，同時委托對扣押的廢礦物油進行妥善處置。

2021年4月22日，太原市生態(tài)環(huán)境局婁煩分局（以下稱婁煩分局）執(zhí)法人員在婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)馬家莊村喬林溝內(nèi)傾倒有大量黑色粘稠物伴有刺鼻氣味，隨即執(zhí)法人員報送太原市生態(tài)環(huán)境局尋求技術(shù)支持。

太原市生態(tài)環(huán)境局立即組織人員赴現(xiàn)場勘察，判斷黑色粘稠物疑似危險廢物，涉嫌環(huán)境污染犯罪，遂立即啟動聯(lián)動機制。

2021年4月23日，婁煩分局將案件移送太原市婁煩縣，并委托檢測公司對傾倒現(xiàn)場的黑色粘稠物采樣，經(jīng)現(xiàn)場快速檢測發(fā)現(xiàn)該黑色粘稠物呈強酸性，初步認定為危險廢物。

同日，太原市婁煩縣正式立案，并將案件報送至太原市，迅速開展調(diào)查取證和偵破工作，對相關(guān)犯罪嫌疑人進行了抓捕。

經(jīng)查，本案涉及山東和河南等省，山西婁煩縣境內(nèi)共有3處危險廢物傾倒點，合計約3630余噸。

太原市生態(tài)環(huán)境局會同太原市聯(lián)合開展跨省調(diào)查，溯源婁煩縣境內(nèi)傾倒的黑色粘稠物系山東某石化企業(yè)產(chǎn)生的廢油渣非法轉(zhuǎn)移至河南某企業(yè)進行非法處置后產(chǎn)生的二次油渣。

根據(jù)采樣鑒定結(jié)果，該廢油渣屬于危險廢物。目前太原市婁煩縣人民已啟動環(huán)境應(yīng)急專項資金用于開展污染調(diào)查和應(yīng)急處置工作。
2020年7月14日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向廣東省生態(tài)環(huán)境廳通報廣西藤縣發(fā)現(xiàn)約20個承裝不明廢物的鐵桶（約3.6噸，已規(guī)范處置），散發(fā)刺激性氣味，經(jīng)偵辦發(fā)現(xiàn)來源地為廣東省廣州市一廢舊油桶拆解倉庫，并提供一個手機號碼作為線索。

7月17日，廣州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)線索排查發(fā)現(xiàn)一廢金屬油桶加工場后，立即通知廣州市、廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局趕赴現(xiàn)場協(xié)助調(diào)查。

經(jīng)查，該加工廠未取得營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評審批及危險廢物經(jīng)營許可證，主要從事廢金屬油桶（收購于珠三角廢品站的機油、潤滑油等廢桶）的切割拆解業(yè)務(wù)，切割后打包出售給廢金屬破碎場。

近些年該加工場不斷搬遷逃避監(jiān)管，從工業(yè)園區(qū)搬至一處山林地，被當?shù)匕l(fā)現(xiàn)清理后，又搬遷至更加隱蔽的水庫邊，且加工廢桶時將殘余廢油簡單收集后運往廣西非法傾倒。

現(xiàn)場堆有已切割和未切割桶，其中17個金屬桶中裝有含廢礦物油、木糠的廢油渣。場內(nèi)東南角有4個滲坑，坑內(nèi)物質(zhì)與金屬桶內(nèi)廢油渣近似，無防滲漏措施。

7月17日，滲坑中的物質(zhì)和沾染廢油的廢金屬桶經(jīng)委托檢測鑒定屬于危險廢物。7月18日，17桶廢礦物油連同廢金屬桶經(jīng)過磅稱重共約11.7噸，已委托規(guī)范處置。廣州市生態(tài)環(huán)境局已完成生態(tài)環(huán)境損害磋商工作。
2021年4月8日，舟山市生態(tài)環(huán)境局、舟山市分別接到浙江省生態(tài)環(huán)境廳和公安廳的線索核查指令，反映舟山市定海區(qū)某港口服務(wù)公司非法收集廢礦物油，可能通過某危險廢物經(jīng)營單位非法轉(zhuǎn)移至外省，存在違法犯罪嫌疑。


舟山市、定海區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)立即組建聯(lián)合專案組，快速落實聯(lián)合會商、督辦、打擊工作機制，對企業(yè)車間、碼頭、油罐等進行突擊檢查，委托檢測機構(gòu)對涉案車輛裝載的廢礦物油進行鑒定，現(xiàn)場查扣轉(zhuǎn)運油罐車2輛。

經(jīng)查，涉案嫌疑人徐某、常某與兩家企業(yè)達成協(xié)議，計劃借用涉案危險廢物經(jīng)營單位的經(jīng)營許可資質(zhì)，通過中介物流租賃油罐車裝運船舶清艙產(chǎn)生的廢礦物油，以經(jīng)處置利用后的再生潤滑油基礎(chǔ)油的名義非法轉(zhuǎn)移至山東，已輸送400余噸至該危廢經(jīng)營單位，另有部分已裝車運往外省。

聯(lián)合專案組立即在某高速口設(shè)卡，成功攔截轉(zhuǎn)運油罐車1輛，并通過危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單、車輛及人員軌跡研判，獲悉另外3輛轉(zhuǎn)運車已于當天離開浙江進入江蘇境內(nèi)，隨即連夜驅(qū)車攔截。

4月9日凌晨和4月10日上午，聯(lián)合專案組分別在三地（涉江蘇2地和山東1地）成功追回其余轉(zhuǎn)運車輛及廢礦物油150余噸，及時阻止了危險廢物跨省非法處置危害后果的發(fā)生。