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促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議
一是制定梯級減量和綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的綠色和低碳發(fā)展。其一，推動工業(yè)固廢梯級減量。按照《指導(dǎo)意見》第七條和第八條規(guī)定的尾礦、冶煉渣綜合利用要求，建議發(fā)揮大宗工業(yè)固廢的二次資源和減碳作用，制定礦山、冶金等行業(yè)廢石、尾礦、冶金渣綜合利用的具體方案，在砂石骨料、陶瓷原料、燒結(jié)墻材制品等方面替代一次建筑用礦產(chǎn)資源。

其二，各地立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大宗工業(yè)固廢組分制定綜合利用目標(biāo)和方案，提高科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的同步度與融合度，構(gòu)建完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)固廢的綜合利用效率；加強(qiáng)全國和區(qū)域性交易平臺建設(shè)，促進(jìn)粉煤灰、礦渣等在需求缺口區(qū)域的流通。

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組織代表聯(lián)合視察，助推“無廢城市”建設(shè)

固體廢物，即各種“垃圾”，是大氣、水、土壤污染的重要來源。今年年初，市人大成立了執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了執(zhí)法檢查工作方案，細(xì)化檢查流程，周密組織，深入調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)。2月份，召開了全市環(huán)資城建工作會議，對執(zhí)法檢查工作提出了要求，遴選第三方機(jī)構(gòu)對南京市貫徹實(shí)施固廢法情況進(jìn)行了客觀、全面的評估，評估報(bào)告通過了論證。

記者了解到，今年4月份以來，各區(qū)人大結(jié)合實(shí)際，積極組織法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法律宣傳，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展了一系列形式多樣、富有成效的監(jiān)督檢查工作，市人大環(huán)資城建委先后參與了鼓樓、棲霞、浦口等區(qū)的執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過程中，各執(zhí)法檢查組對涉及的各級部門及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了法律知識測試，參加測試?yán)塾?jì)700余人次。

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近年來，上海海關(guān)持續(xù)加大力度，成立由“一把手”牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施嚴(yán)厲打擊固體廢物走私及嚴(yán)防“洋垃圾”進(jìn)境工作。特別是2020年9月1日新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施以來，狠抓落實(shí)，重拳出擊，構(gòu)建多維度、大縱深、全流程固廢防線，用大決心、嚴(yán)措施、強(qiáng)力度打好“洋垃圾”狙擊戰(zhàn)。

按照全面禁止固體廢物進(jìn)口要求，及時(shí)維護(hù)通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)參數(shù)，對進(jìn)口固體廢物實(shí)施準(zhǔn)確攔截。嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，對任何形式的進(jìn)口固廢一律不予放行。利用上海海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，從影子商品、歷史查發(fā)頻次較高的國內(nèi)外收發(fā)貨人、高風(fēng)險(xiǎn)原產(chǎn)地、高風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格區(qū)間、高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵字等多維度進(jìn)行監(jiān)控分析，加大布控驗(yàn)核力度，實(shí)施打擊。嚴(yán)格開展進(jìn)口固體廢物查驗(yàn)，筑牢口岸查驗(yàn)防線。2020年度，查驗(yàn)進(jìn)口固廢集裝箱8000余標(biāo)箱，涉及進(jìn)口報(bào)關(guān)單1000余份。

近幾年，國家對固廢管理的要求和管理越來越規(guī)范、越嚴(yán)格，監(jiān)管部門的責(zé)任越來越重大。人力走訪、實(shí)地排查等傳統(tǒng)方式已經(jīng)難以解決現(xiàn)有問題，轄區(qū)內(nèi)大量的企業(yè)及種類繁多的數(shù)據(jù)讓其不能切實(shí)的落實(shí)環(huán)保監(jiān)管工作。神彩科技表示，“固廢智能體解決方案”可通過標(biāo)簽全面記錄全區(qū)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置利用的全部過程信息以及狀態(tài)信息，既能查清每批危險(xiǎn)廢物的來源去向，又能掌握每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)時(shí)的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)全程可追溯、全程留痕跡，有效防范數(shù)據(jù)造假。

不少企業(yè)表示此方案切實(shí)幫助其更加的管理固廢全流程數(shù)據(jù)鏈。在監(jiān)管部門層面，“固廢智能體解決方案”已經(jīng)在江蘇省省級環(huán)境部門得到廣泛運(yùn)用，成為江蘇省環(huán)保監(jiān)管工作的核心支撐。截至目前，該方案已幫助相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)人力成本降低17%、工作效率提升28%、風(fēng)險(xiǎn)防范效率提升89%。

近日，湘潭市生態(tài)環(huán)境局組織召開了2021年城區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核動員暨管理培訓(xùn)會，在此基礎(chǔ)上，動員部署了工業(yè)固廢排查整治專項(xiàng)行動，進(jìn)一步規(guī)范湘鋼及全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、利用處置工作，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，加快推進(jìn)減量化、資源化、無害化利用處置，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

本次專項(xiàng)整治以問題為導(dǎo)向，有效防控工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，全面排查全市固體廢物底數(shù)及隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊并有效遏制工業(yè)固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為，推進(jìn)工業(yè)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局執(zhí)法人員對位于曹橋街道的某機(jī)械公司現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司廠區(qū)西南角建有兩間危廢貯存?zhèn)}庫，其中東側(cè)倉庫存放的廢含油抹布、手套包裝袋和西側(cè)倉庫南部堆放的廢油漆、稀釋劑空桶均未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

該公司的做法違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定，經(jīng)嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局責(zé)令改正，當(dāng)日該公司按規(guī)定對相關(guān)物品設(shè)置了危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

“危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志設(shè)置在危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物外，以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所外，主要起到提醒警示和溯源作用。對未按規(guī)定設(shè)置‘危廢標(biāo)簽’的違法行為，新《固廢法》提高了10倍罰款金額?！?br />
據(jù)工作人員介紹，本案中，該公司未按規(guī)定設(shè)置“危廢標(biāo)簽”的違法行為屬發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)完成整改，符合嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項(xiàng)的規(guī)定，因此不予處罰。

但是，如果該公司再次出現(xiàn)此類行為，則將依法進(jìn)行處罰。