強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動方案
工作目標

按照堅持改革創(chuàng)新、堅持依法治理、堅持統(tǒng)籌安排、堅持多元共治四項原則。到2022年底，危險廢物監(jiān)管體制機制進一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制；危險廢物非法轉移傾倒行為得到有效遏制?；狙a齊危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理設施方面短板；縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到，危險廢物處置能力基本滿足實際處置需求。到2025年底，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系。危險廢物利用處置能力充分保障，技術和運營水平進一步提升。

完善危險廢物監(jiān)管體制機制
嚴格開展危險廢物規(guī)范化管理。各地生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)范化管理要求，加大涉危險廢物企業(yè)規(guī)范化管理監(jiān)督檢查力度，每季度分批對轄區(qū)內企業(yè)進行規(guī)范化監(jiān)督檢查，指導企業(yè)嚴格落實危險廢物管理計劃、應急預案、經營許可證、識別標志設置等規(guī)范化管理制度和貯存、利用、處置等標準規(guī)范，不斷提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

加強危險廢物環(huán)境管理信息化體系建設。加強固體廢物信息平臺管理，實現(xiàn)危險廢物產生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉移聯(lián)單在線運行，利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控。加快推進市級危險廢物智能化環(huán)境監(jiān)管平臺建設，指導推動全市年產生危險廢物3噸及以上企業(yè)（不包括醫(yī)療衛(wèi)生機構）安裝智能監(jiān)控設備，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革等部門參與）

強化危險廢物源頭管控
推動源頭減量化。強化工藝技術支撐，支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產工藝和設備，從源頭上減少固體廢物產生量、降低危害性。加快推進企業(yè)綠色制造，在汽車制造、化工、建材等產廢行開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產品和綠色供應鏈創(chuàng)建，打造一批綠色制造典型。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

對涉危險廢物企業(yè)分類實施強制性清潔生產審核。指導企業(yè)在生產過程中使用無害或低毒低害的清潔能源和原料，大力推廣節(jié)能環(huán)保工業(yè)技術，推進工業(yè)企業(yè)生產過程清潔化、能源利用低碳化、資源利用循環(huán)化。2022年底前，所有年產生危險廢物量100噸以上的企業(yè)完成強制性清潔生產審核。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革等參與）

提升危險廢物集中處置基礎保障能力

優(yōu)化調整危險廢物處置設施能力。在全市危險廢物基礎狀況詳查基礎上，全面客觀評估全市危險廢物產生量與處置能力匹配情況及設施運行情況，科學研判危險廢物處置設施短板，以產生、處置量總體匹配為目標，積極推動處置單位技改提升，提檔升級，提高廢物利用率和安全處置水平，補齊區(qū)域危險廢物處置能力短板。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責）

加強醫(yī)療廢物收集處置能力建設。加強醫(yī)療廢物分類管理，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物處置單位強化醫(yī)療廢物管理責任，落實醫(yī)療廢物分類收集、暫存、交接、運送標準規(guī)范；嚴格臺賬聯(lián)單管理，規(guī)范填寫《危險廢物轉移聯(lián)單》（醫(yī)療廢物），促進規(guī)范處置。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物收集體系建設，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立1個（較大的建2個）醫(yī)療廢物周轉站。2022年6月底前，實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集體系覆蓋全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。（市衛(wèi)生健康、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責分工負責）

強化危險廢物應急管控。將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置納入應急響應體系，督促指導危險廢物相關企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件防范措施和應急響應預案，加強危險廢物環(huán)境應急能力建設，保障危險廢物應急處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市衛(wèi)生健康等參與）

醫(yī)療危險廢物處理的基本需求

1、處理資質

醫(yī)療廢物的處理具有特殊性，因為大多醫(yī)廢對于生態(tài)環(huán)境乃至社會大眾的生命安全有很大影響，為了做好危險廢物處理，要先具備的處理資質。對于醫(yī)療廢物的處理，更要注重資質考核，醫(yī)廢處理要由部門去處理，要有具備證明以的人員去完成處理。

2、完善的管理規(guī)章

管理規(guī)章是開展醫(yī)療廢物處理工作的依據，為了做好廢物處理，要有相應的規(guī)章對于廢物處理的全過程進行約束，確保整個處理流程都在規(guī)章要求的范圍內進行，避免存在違背廢物處理與管理要求的錯誤行為，威脅環(huán)境與人的安全。對于醫(yī)療廢物也應當以的規(guī)章為基礎去做好管理，這樣才能廢料得到合理處理 。

3、的技術與設備

技術與設備是醫(yī)療危險廢物處理的基礎，不同的醫(yī)療廢物特性不同，所需要的處理技術與設備也不同，隨著醫(yī)療領域的不斷發(fā)展，醫(yī)療廢物的類型越來越多，所以只有利用更加的設備，引入更加的技術，才能夠滿足廢物處理的實際需求，這是廢物處理技術與設備始終滿足處理需要的前提條件。

4、素養(yǎng)的人員隊伍

廢料處理的過程復雜，特別是對于醫(yī)療廢料的處理，如果不夠妥善，很難避免負面影響的出現(xiàn)。而廢料處理的相關人員，其能力則決定著實際處理結果，對于醫(yī)療領域的廢料處理來說，相關人員更要有相應的素養(yǎng)，才能更好的按成各項操作。

“危險廢物應急預案”包括哪些內容？依照什么步驟制定？如何修訂？

企業(yè)應當根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的規(guī)定，制定危險廢物應急預案并對其進行修訂。

（一）環(huán)境應急預案的內容

環(huán)境應急預案體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點，側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監(jiān)測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。經過評估確定為較大以上環(huán)境風險的企業(yè)，可以結合經營性質、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風險狀況、應急資源狀況，按照環(huán)境應急綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置預案的模式建立環(huán)境應急預案體系。環(huán)境應急綜合預案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應急專項預案體現(xiàn)戰(zhàn)術性，環(huán)境應急現(xiàn)場處置預案體現(xiàn)操作性。跨縣級以上行政區(qū)域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應急預案。

（二）制定環(huán)境應急預案的步驟

1. 成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經費預算。

2. 開展環(huán)境風險評估和應急資源調查。環(huán)境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業(yè)時間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內容，說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。