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“五嚴(yán)”:即嚴(yán)格落實(shí)廢物生產(chǎn)單位危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和貯存環(huán)境，嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物豁免清單管理，嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物應(yīng)急和行政處置。

“七禁”:即嚴(yán)禁廢物生產(chǎn)單位委托第三方中介機(jī)構(gòu)運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物；嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給不合格單位收集、貯存、利用、處置；嚴(yán)禁任何企業(yè)、供應(yīng)商、經(jīng)銷商等。以生態(tài)環(huán)境部門名義向廢物產(chǎn)生單位、收集單位、處置單位銷售、購買與全生命周期監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)的任何智能設(shè)備；嚴(yán)禁任何第三方借機(jī)通過夸大、捆綁、撒謊、壟斷等方式推廣相關(guān)設(shè)備和軟件系統(tǒng)。全生命周期監(jiān)測系統(tǒng)推廣、使用、宣傳和培訓(xùn)期間；嚴(yán)禁無二維碼轉(zhuǎn)運(yùn)(罐車、管道除外)；嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員直接或間接為廢物產(chǎn)生單位或引進(jìn)收集、運(yùn)輸、利用、處置單位；嚴(yán)禁以應(yīng)急處置、行政處置等名義逃避監(jiān)管、非法處置危險(xiǎn)廢物。

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促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議
一是制定梯級減量和綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的綠色和低碳發(fā)展。其一，推動(dòng)工業(yè)固廢梯級減量。按照《指導(dǎo)意見》第七條和第八條規(guī)定的尾礦、冶煉渣綜合利用要求，建議發(fā)揮大宗工業(yè)固廢的二次資源和減碳作用，制定礦山、冶金等行業(yè)廢石、尾礦、冶金渣綜合利用的具體方案，在砂石骨料、陶瓷原料、燒結(jié)墻材制品等方面替代一次建筑用礦產(chǎn)資源。

其二，各地立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大宗工業(yè)固廢組分制定綜合利用目標(biāo)和方案，提高科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的同步度與融合度，構(gòu)建完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)固廢的綜合利用效率；加強(qiáng)全國和區(qū)域性交易平臺建設(shè)，促進(jìn)粉煤灰、礦渣等在需求缺口區(qū)域的流通。

依托科研機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵(lì)地方在本轄區(qū)建立本地的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，加快新型實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣。

三是培育，拓展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品市場空間。其一，按照《指導(dǎo)意見》第十九條有關(guān)開展骨干企業(yè)示范行動(dòng)的要求，建議鼓勵(lì)各地結(jié)合本地資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的能源和資源綜合利用基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育一批知識產(chǎn)權(quán)清晰、產(chǎn)品科技含量高、市場前景好、科技研發(fā)與創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)競爭能力強(qiáng)、經(jīng)營管理模式的大宗工業(yè)固廢綜合利用優(yōu)勢骨干企業(yè)。

推動(dòng)固廢無害化、減量化、資源化

5月25日，記者跟隨市人大執(zhí)法檢查組現(xiàn)場觀摩了江北廢棄物綜合處置中心餐廚及廚余垃圾處理情況。在處置中心現(xiàn)場，只見密封的垃圾運(yùn)輸車輛通過地磅系統(tǒng)后，順著坡道開上二樓的預(yù)處理車間，通過感應(yīng)門進(jìn)入投料區(qū)。工作人員介紹，卸下的餐廚垃圾，要經(jīng)過多道分揀與破碎工序，去除雜質(zhì)后，通過制漿或壓榨，再經(jīng)過生物厭氧處理，產(chǎn)生4種可利用資源產(chǎn)品——沼氣、沼渣、毛油和回用水。

記者從有關(guān)部門了解到，目前南京市已建成小區(qū)垃圾分類收集點(diǎn)7852個(gè)，全市垃圾焚燒處理能力達(dá)7010噸/日。2020年全市生活垃圾產(chǎn)生量311.3萬噸，無害化處理率為。

市人大副秘書長、環(huán)資城建委主任陳雷告訴記者，從執(zhí)法檢查的情況看，南京市固廢安全處置利用體系已基本建成。全市15家園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，淘汰水泥落后產(chǎn)能572萬噸、船舶落后產(chǎn)能140萬載重噸。記者從有關(guān)部門了解到，近五年來，全市工業(yè)固廢年均產(chǎn)生量約為1840萬噸，綜合利用率達(dá)到90%以上。

隨著城市的建設(shè)發(fā)展，建筑垃圾是不可回避的問題。據(jù)了解，去年，南京市建筑垃圾年產(chǎn)生量5828萬噸，全市不斷加大拆建垃圾再生利用、工程渣土綜合回填、泥漿干化處置、裝修垃圾利用處置先試等工作力度，建筑垃圾綜合利用水平逐年提升。

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積極對固廢進(jìn)口有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有違法嫌疑的，依法追究法律責(zé)任。共稽查發(fā)現(xiàn)固體廢物違法案件8起，涉案貨重354.5噸。加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物企業(yè)信用管理，對進(jìn)口禁止進(jìn)境固體廢物的違法犯罪企業(yè)，依法依規(guī)調(diào)整企業(yè)信用等級。因犯走私廢物罪或因進(jìn)口禁止進(jìn)境的固體廢物被海關(guān)行政處罰，5家企業(yè)被下調(diào)為失信企業(yè)，3家企業(yè)被下調(diào)為一般信用企業(yè)。

此外，不斷加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管成效的基層自查、職能檢查與專項(xiàng)督察，對實(shí)際監(jiān)管的規(guī)范性、實(shí)效性進(jìn)行定期驗(yàn)證評估。每月跟蹤固廢查發(fā)處置進(jìn)展，實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，確保一查到底。以巡視、巡察和執(zhí)法檢查工作為契機(jī)，堅(jiān)決推進(jìn)問題整改，確保新固廢法的各項(xiàng)要求都在海關(guān)領(lǐng)域落地落細(xì)落實(shí)。

近日，湘潭市生態(tài)環(huán)境局組織召開了2021年城區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核動(dòng)員暨管理培訓(xùn)會，在此基礎(chǔ)上，動(dòng)員部署了工業(yè)固廢排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范湘鋼及全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、利用處置工作，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，加快推進(jìn)減量化、資源化、無害化利用處置，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

本次專項(xiàng)整治以問題為導(dǎo)向，有效防控工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，全面排查全市固體廢物底數(shù)及隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊并有效遏制工業(yè)固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為，推進(jìn)工業(yè)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。