四、危廢企業(yè)的現(xiàn)狀

1、隨著危廢產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，我國(guó)核準(zhǔn)的危廢處置產(chǎn)能也不斷攀升，與產(chǎn)生的危廢量相比，當(dāng)前實(shí)際危廢處置能力仍有較大缺口?，F(xiàn)在從各省發(fā)放的許可處理能力來(lái)看，與各省總危廢產(chǎn)量基本達(dá)到平衡，但很多許可證還是閑置或者實(shí)際處理能力并沒(méi)有達(dá)到許可的處理能力，而實(shí)際處理能力又受多種因素影響，比如，可能沒(méi)有收到那么多危廢的量或運(yùn)營(yíng)管控不好，導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)營(yíng)天數(shù)低于設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)天數(shù)，這就導(dǎo)致危廢處置企業(yè)的實(shí)際負(fù)荷率不高。因此，如果拿危廢實(shí)際的產(chǎn)生量和實(shí)際處理量相比，處置能力仍存在很大缺口。

2、有些地方由于危廢處置企業(yè)的資質(zhì)與當(dāng)?shù)氐奈U收儲(chǔ)結(jié)構(gòu)難以高度匹配，導(dǎo)致產(chǎn)能結(jié)構(gòu)與處置需求不匹配，產(chǎn)能利用率低，部分東部沿海地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置資源緊缺。

3、在運(yùn)產(chǎn)能利用率低，有效供給。部分企業(yè)擁有危廢經(jīng)營(yíng)許可證卻無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力，可能原因包括：產(chǎn)能在處理種類(lèi)上錯(cuò)配；核準(zhǔn)的種類(lèi)和地區(qū)匹配差異導(dǎo)致危廢處理仍有缺口；項(xiàng)目環(huán)評(píng)建設(shè)周期長(zhǎng)，尚在建設(shè)中；工藝技術(shù)不達(dá)標(biāo)，需要通過(guò)技改才能釋放產(chǎn)能。雖然核準(zhǔn)規(guī)模遠(yuǎn)超危廢產(chǎn)量，由于產(chǎn)能利用率不足，危廢處理仍有較大缺口，許可證容量錯(cuò)配問(wèn)題嚴(yán)重。

4、由于不同省份間危廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)讓審批較為嚴(yán)格，導(dǎo)致各省的危廢處置供需格局存在差異，部分地區(qū)危廢處置產(chǎn)能存在較大缺口，如江蘇、內(nèi)蒙古、山東、湖南、浙江、廣東、山東等地。

危廢的處置需求與工業(yè)生產(chǎn)、國(guó)民環(huán)保意識(shí)直接相關(guān)。經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展帶來(lái)產(chǎn)廢量自然增長(zhǎng)的同時(shí)，日益趨嚴(yán)的環(huán)保督察也是產(chǎn)廢量增長(zhǎng)的一大驅(qū)動(dòng)力。短期來(lái)看，環(huán)保督查、清廢行動(dòng)、全國(guó)污染源普查等，均使大量違規(guī)貯存危廢回歸合法處置，促進(jìn)危廢處置存量隱性需求釋放；長(zhǎng)期來(lái)看，排污許可制度、環(huán)保稅及規(guī)范化管理考核等，將形成常態(tài)化政策性制度，危廢瞞報(bào)、漏報(bào)行為減少，非法轉(zhuǎn)移和傾倒途徑被切斷，危廢處置途徑的合法化促使危廢增量將較以前年度出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，危匯網(wǎng)預(yù)計(jì)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持快速增長(zhǎng)和景氣。

三大危廢處理行業(yè)建議

01加強(qiáng)對(duì)危廢處理行業(yè)的扶持力度

危險(xiǎn)廢物案件問(wèn)責(zé)進(jìn)展

“一是加強(qiáng)政策的傾斜力度，推動(dòng)國(guó)有資本和鼓勵(lì)社會(huì)資本加入危廢處理行業(yè)。二是加強(qiáng)對(duì)危廢處理相關(guān)研究項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，牽頭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為新技術(shù)快速應(yīng)用提供適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)扶持。三是對(duì)區(qū)域性危廢處理模式進(jìn)行科學(xué)布局，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制配備危廢處理企業(yè)；對(duì)于地廣人稀、危廢來(lái)源多為醫(yī)療廢物等的地區(qū)，可以探索建立危廢的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、集中處理制度，盡可能提升危廢處理的效率?！?br />
02納入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及綠色發(fā)展的規(guī)劃布局

危險(xiǎn)廢物案件問(wèn)責(zé)進(jìn)展

“將危廢處理作為項(xiàng)，納入各地的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃之中，凡是新上馬的園區(qū)，要配套危廢處理企業(yè)；對(duì)已經(jīng)建成投產(chǎn)的園區(qū)，如果缺乏危廢處理企業(yè)的，要盡快引進(jìn)和上馬。同時(shí)，規(guī)劃中需要有意識(shí)，給危廢處理企業(yè)預(yù)留足夠的土地等，以便其根據(jù)需要擴(kuò)大產(chǎn)能，應(yīng)對(duì)急劇增長(zhǎng)的處理要求。另外，還要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)律，利用科技創(chuàng)新，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展園區(qū)的循環(huán)化改造，使部分危廢變廢為寶，成為其他企業(yè)的產(chǎn)品原料。”

03依托大數(shù)據(jù)等新技術(shù)全面提升危廢監(jiān)管水平

危險(xiǎn)廢物案件問(wèn)責(zé)進(jìn)展

“一是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘信息披露制度等的優(yōu)勢(shì)，要求大量使用危險(xiǎn)物質(zhì)或排放危廢的企事業(yè)單位披露相關(guān)信息，有利于社會(huì)公眾的監(jiān)督；同時(shí)，利用新媒體和開(kāi)設(shè)的環(huán)保直播頻道，既可以對(duì)排污企業(yè)的相關(guān)狀況進(jìn)行全天候信息公示，又可以讓民眾通過(guò)直播對(duì)排污等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)舉報(bào)。二是加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部的數(shù)據(jù)開(kāi)放，依托大數(shù)據(jù)手段，通過(guò)綜合分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)據(jù)異常，開(kāi)展監(jiān)察。三是強(qiáng)化技術(shù)裝備的升級(jí)，利用無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等新技術(shù)手段，減輕監(jiān)管人員的負(fù)擔(dān)，提升監(jiān)管效率。同時(shí)提升危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等的技術(shù)含量和防偽水平，使之更難偽造，更易溯源?！?br/>