強化危險廢物源頭管控
推動源頭減量化。強化工藝技術(shù)支撐，支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭上減少固體廢物產(chǎn)生量、降低危害性。加快推進企業(yè)綠色制造，在汽車制造、化工、建材等產(chǎn)廢行開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建，打造一批綠色制造典型。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

對涉危險廢物企業(yè)分類實施強制性清潔生產(chǎn)審核。指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無害或低毒低害的清潔能源和原料，大力推廣節(jié)能環(huán)保工業(yè)技術(shù)，推進工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、能源利用低碳化、資源利用循環(huán)化。2022年底前，所有年產(chǎn)生危險廢物量100噸以上的企業(yè)完成強制性清潔生產(chǎn)審核。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革等參與）

醫(yī)療危險廢物處理的基本需求

1、處理資質(zhì)

醫(yī)療廢物的處理具有特殊性，因為大多醫(yī)廢對于生態(tài)環(huán)境乃至社會大眾的生命安全有很大影響，為了做好危險廢物處理，要先具備的處理資質(zhì)。對于醫(yī)療廢物的處理，更要注重資質(zhì)考核，醫(yī)廢處理要由部門去處理，要有具備證明以的人員去完成處理。

2、完善的管理規(guī)章

管理規(guī)章是開展醫(yī)療廢物處理工作的依據(jù)，為了做好廢物處理，要有相應(yīng)的規(guī)章對于廢物處理的全過程進行約束，確保整個處理流程都在規(guī)章要求的范圍內(nèi)進行，避免存在違背廢物處理與管理要求的錯誤行為，威脅環(huán)境與人的安全。對于醫(yī)療廢物也應(yīng)當以的規(guī)章為基礎(chǔ)去做好管理，這樣才能廢料得到合理處理 。

3、的技術(shù)與設(shè)備

技術(shù)與設(shè)備是醫(yī)療危險廢物處理的基礎(chǔ)，不同的醫(yī)療廢物特性不同，所需要的處理技術(shù)與設(shè)備也不同，隨著醫(yī)療領(lǐng)域的不斷發(fā)展，醫(yī)療廢物的類型越來越多，所以只有利用更加的設(shè)備，引入更加的技術(shù)，才能夠滿足廢物處理的實際需求，這是廢物處理技術(shù)與設(shè)備始終滿足處理需要的前提條件。

4、素養(yǎng)的人員隊伍

廢料處理的過程復(fù)雜，特別是對于醫(yī)療廢料的處理，如果不夠妥善，很難避免負面影響的出現(xiàn)。而廢料處理的相關(guān)人員，其能力則決定著實際處理結(jié)果，對于醫(yī)療領(lǐng)域的廢料處理來說，相關(guān)人員更要有相應(yīng)的素養(yǎng)，才能更好的按成各項操作。

醫(yī)療危險廢物安全處置要點分析

1、做好廢物分類

廢物的類型繁雜多樣，不同的廢物有不同的處理需求。醫(yī)療領(lǐng)域的危險廢物便可分成藥物性廢物、病理性廢物、化學性廢物等若干類別，而根據(jù)可利用程度進行區(qū)分，又可分成可循環(huán)利用及不可循環(huán)利用的廢物，如果不針對性采取處理策略，無法廢料經(jīng)過處理之后的安全性。所以只有事先做好分類，并且針對不同類別的廢物做好進一步分級，才能處理效率與質(zhì)量。針對性的處理，能夠廢物得到針對性的處理，大程度減少廢物數(shù)量、消除有害成分。

2、優(yōu)化管理規(guī)章

管理規(guī)章的建立以及落實，是廢物處理合理性的核心條件。為了廢物處理工作達成預(yù)定目標，要針對不同領(lǐng)域、不同類型的醫(yī)療危險廢物制定立的、針對性的規(guī)章，對于醫(yī)療廢物的不同類別，也要制定出的管理規(guī)章，立的管理規(guī)章能夠在對廢物進行處置的過程中起到細化約束作用。針對不同廢物制定的處理要求，應(yīng)當落實到各個相關(guān)單位，成為實際工作的參考，這決定著后續(xù)的醫(yī)療危險廢物處理安全性，決定著廢物能否根據(jù)不同的規(guī)章得到有效處理，而不是隨意填埋或是采取其他簡單直接的處理方法，這會對生態(tài)環(huán)境造成影響 。

3、優(yōu)化技術(shù)與設(shè)備質(zhì)量

技術(shù)的改革、設(shè)備的更新，對于任何領(lǐng)域的工作發(fā)展都是必要的條件，當前隨著社會各個領(lǐng)域的不斷發(fā)展，廢物的大量產(chǎn)生是無法否認的事實，也是面對的問題。醫(yī)療領(lǐng)域的廢物處理，也與技術(shù)、設(shè)備密切相關(guān)，醫(yī)療廢物種類繁多，處理復(fù)雜，為了達成實際的改革目標，對于廢物處理設(shè)備的更新、創(chuàng)新處理技術(shù)的引入，是醫(yī)療領(lǐng)域要重視的問題。為了迎合實際的廢物處理工作需要，應(yīng)當時刻關(guān)注技術(shù)發(fā)展以及設(shè)備的開發(fā)，對于已經(jīng)投用的，或是在短期運行過程中得到立項應(yīng)用反饋的技術(shù)及設(shè)備，都要提起重視，對于設(shè)備與技術(shù)額成本投入力度要更大，這樣才能技術(shù)與資源優(yōu)勢得以體現(xiàn)，提升廢物處理的效率及質(zhì)量，并且縮減處理成本。

4、對于處理人員隊伍的素養(yǎng)培養(yǎng)

醫(yī)療危險廢物很多都對人體或環(huán)境存在危害性，所以如果只是從單純的采取普通手段去處理，或是處理過程中存在細微的失誤，便很可能造成污染，或是威脅相關(guān)人員安全。所以為了廢物處理的合理性，并且相關(guān)人員安全，要聘請的人員隊伍針對醫(yī)療危險廢物進行處理，任何無資質(zhì)證明的人員，都不可參與處理過程。要建立起系統(tǒng)性的培訓(xùn)體系，針對內(nèi)部廢物處理人員進行針對性培訓(xùn)，對于醫(yī)療廢物進行處理，便要明確醫(yī)療的處理要點，除此之外，要落實個人責任制，確保每一次處理、每一步操作都有據(jù)可循，確保每個人員都明確自身的本職責任，才能處理質(zhì)量 。

3.危險廢物的資源化利用需要注意哪些事項？

危險廢物的資源化利用應(yīng)該確保其安全性，包括環(huán)境安全和人體安全。利用后，不得有危險成分進入環(huán)境或生物鏈的風險。

其次要考慮目前的工藝技術(shù)成熟程度，應(yīng)該有相應(yīng)的標準和技術(shù)規(guī)范。利用危險廢物生產(chǎn)的原材料或者燃料，應(yīng)當符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的標準；沒有國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準并報標準化行政主管部門備案。企業(yè)自建的危險廢物利用處置設(shè)施嚴格依照國家相關(guān)法規(guī)標準進行環(huán)境影響評價和設(shè)計施工，并遵守國家有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定，對已建設(shè)施加強環(huán)境管理，強化日常監(jiān)測，確保達標排放。

4.危險廢物資源化利用的方法有哪些？

危險廢物資源化利用的方法包括直接利用和回收再利用（reuse和recycle）。

直接利用是指將廢物作為原生產(chǎn)過程中的某些原料的替代物，或用于其他生產(chǎn)過程中的原料替代物。如，鉻渣與原礦以一定的配比再次進入生產(chǎn)線熔煉、廢包裝桶不改變用途循環(huán)使用等等。

回收再利用是利用一定的回收技術(shù)提取廢物中有價值的材料。如，從廢棄的印刷電路板提取有價金屬、廢有機溶劑的提純、廢催化劑的復(fù)活等等。

危險廢物的屬性決定其具有較大的危害性，若處理不當，輕則破壞生態(tài)環(huán)境，重則引發(fā)安全事故。目前，有些地方對危險廢物管理的嚴峻形勢認識不夠，特別是部分企業(yè)對危險廢物環(huán)境風險防范意識不強，超期貯存、違規(guī)處置、違法傾倒等現(xiàn)象屢禁不止，破壞生態(tài)環(huán)境甚至造成生命財產(chǎn)損失。比如，2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故就因長期違法貯存的硝化廢料因持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

今年是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年，對標深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的目標任務(wù)，危險廢物監(jiān)管仍是短板弱項，需要發(fā)力，久久為功，打通政策落地的“后一公里”。

一是堅持源頭施治，加快推廣應(yīng)用新技術(shù)。建議各地積極推行危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管舉措，對危險廢物實行全過程、無縫隙監(jiān)管，做到依法治廢、治廢。比如，山東省濟寧市針對危險廢物產(chǎn)、存、運、處等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推行物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管舉措。制定了全市危險廢物規(guī)范化管理導(dǎo)則，對全市產(chǎn)廢企業(yè)產(chǎn)廢料口、危廢庫口、廠區(qū)門口實施視頻監(jiān)控全覆蓋，要求視頻回溯至少1個月。同時，開發(fā)了危險廢物大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了對危險廢物的實時采集、真實監(jiān)督、管理。

二是搞好培訓(xùn)指導(dǎo)，提升企業(yè)危廢管理水平。推行危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管性強，企業(yè)特別是一些技術(shù)人才匱乏的中小企業(yè)難以勝任。地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強指導(dǎo)，搞好培訓(xùn)，也可引入“環(huán)保管家”，由第三方機構(gòu)幫助企業(yè)進行系統(tǒng)、規(guī)范制定相關(guān)制度、方案，確保有序推行、科學實施。

三是加強宣傳引導(dǎo)，強化震懾警示作用。推行危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管的同時，也要對企業(yè)加強宣傳教育，對惡意逃避監(jiān)管的違法行為要嚴厲打擊，并納入信用信息共享平臺，依法實施聯(lián)合懲戒，形成強力震懾，為推動危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管工作提供保障。

危險廢物處置收費分為醫(yī)療廢物處置收費和其他危險廢物處置收費，按照相關(guān)規(guī)定，為定價、指導(dǎo)價，并授權(quán)州、市、縣人民定價。經(jīng)調(diào)查了解，全省范圍內(nèi)有資質(zhì)危險廢物經(jīng)營單位共41家，其中9家為國家投資建設(shè)的醫(yī)療廢物處置中心。通過全面普查和抽查，青海省大部分地區(qū)均已出臺醫(yī)療廢物處置收費標準文件，醫(yī)療廢物處置企業(yè)執(zhí)行收費政策比較到位，未發(fā)現(xiàn)自立項目、自定標準違規(guī)收費的情況。針對海東市市場監(jiān)管部門查處醫(yī)療廢物處置企業(yè)以財政補貼不到位為由向處置對象收費的案件，指導(dǎo)其下達《責令整改通知書》，要求企業(yè)限期退還多收費用。檢查中也發(fā)現(xiàn)青海省其他危險廢物收費標準不夠明確，存在市場商業(yè)無序競爭隱患。針對該問題，價監(jiān)反壟斷局將適時商函相關(guān)部門出臺并完善危險廢物收費標準文件，促進青海省危險廢物處置企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康有序發(fā)展。

下一步，價監(jiān)反壟斷局將繼續(xù)對青海省危險廢物處置行業(yè)收費行為加強監(jiān)管，對違規(guī)收費行為零容忍，切實營造危險廢物處置行業(yè)依法依規(guī)收費良好環(huán)境。