完善危險廢物監(jiān)管體制機制
嚴格開展危險廢物規(guī)范化管理。各地生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)范化管理要求，加大涉危險廢物企業(yè)規(guī)范化管理監(jiān)督檢查力度，每季度分批對轄區(qū)內企業(yè)進行規(guī)范化監(jiān)督檢查，指導企業(yè)嚴格落實危險廢物管理計劃、應急預案、經營許可證、識別標志設置等規(guī)范化管理制度和貯存、利用、處置等標準規(guī)范，不斷提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

加強危險廢物環(huán)境管理信息化體系建設。加強固體廢物信息平臺管理，實現(xiàn)危險廢物產生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉移聯(lián)單在線運行，利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控。加快推進市級危險廢物智能化環(huán)境監(jiān)管平臺建設，指導推動全市年產生危險廢物3噸及以上企業(yè)（不包括醫(yī)療衛(wèi)生機構）安裝智能監(jiān)控設備，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革等部門參與）

提升危險廢物集中處置基礎保障能力

優(yōu)化調整危險廢物處置設施能力。在全市危險廢物基礎狀況詳查基礎上，全面客觀評估全市危險廢物產生量與處置能力匹配情況及設施運行情況，科學研判危險廢物處置設施短板，以產生、處置量總體匹配為目標，積極推動處置單位技改提升，提檔升級，提高廢物利用率和安全處置水平，補齊區(qū)域危險廢物處置能力短板。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責）

加強醫(yī)療廢物收集處置能力建設。加強醫(yī)療廢物分類管理，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物處置單位強化醫(yī)療廢物管理責任，落實醫(yī)療廢物分類收集、暫存、交接、運送標準規(guī)范；嚴格臺賬聯(lián)單管理，規(guī)范填寫《危險廢物轉移聯(lián)單》（醫(yī)療廢物），促進規(guī)范處置。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物收集體系建設，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立1個（較大的建2個）醫(yī)療廢物周轉站。2022年6月底前，實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集體系覆蓋全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。（市衛(wèi)生健康、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責分工負責）

強化危險廢物應急管控。將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置納入應急響應體系，督促指導危險廢物相關企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件防范措施和應急響應預案，加強危險廢物環(huán)境應急能力建設，保障危險廢物應急處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市衛(wèi)生健康等參與）

促進危險廢物利用處置產業(yè)發(fā)展

進一步提高危險廢物利用處置企業(yè)運營能力。生態(tài)環(huán)境等部門定期發(fā)布危險廢物相關信息，按照“十四五”危險廢物利用處置能力規(guī)劃布局，引導資金、技術、土地、人才等要素合理流動配置，促進危險廢物利用處置產業(yè)健康發(fā)展。按照綜合利用、焚燒處置、協(xié)同處置、填埋處置梯次推進原則，合理核定各類設施利用處置危險廢物類別，嚴格控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋。結合區(qū)域產業(yè)布局，支持鋁材加工等產業(yè)集中區(qū)域，建設除塵灰、鋁灰渣和二次鋁灰等危險廢物利用處置設施。以處置生活垃圾焚燒飛灰為，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市城鄉(xiāng)和住房建設局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局等按職責分工負責）

規(guī)范危險廢物利用。加強危險廢物綜合利用產品環(huán)境管理，綜合利用固體廢物應當符合固體廢物污染環(huán)境防治技術標準，使用固體廢物綜合利用產物應當符合國家規(guī)定的用途、標準。在環(huán)境風險可控的前提下，探索工業(yè)企業(yè)利用危險廢物替代生產原料“點對點”定向利用許可證豁免管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

醫(yī)療危險廢物安全處置要點分析

1、做好廢物分類

廢物的類型繁雜多樣，不同的廢物有不同的處理需求。醫(yī)療領域的危險廢物便可分成藥物性廢物、病理性廢物、化學性廢物等若干類別，而根據(jù)可利用程度進行區(qū)分，又可分成可循環(huán)利用及不可循環(huán)利用的廢物，如果不針對性采取處理策略，無法廢料經過處理之后的安全性。所以只有事先做好分類，并且針對不同類別的廢物做好進一步分級，才能處理效率與質量。針對性的處理，能夠廢物得到針對性的處理，大程度減少廢物數(shù)量、消除有害成分。

2、優(yōu)化管理規(guī)章

管理規(guī)章的建立以及落實，是廢物處理合理性的核心條件。為了廢物處理工作達成預定目標，要針對不同領域、不同類型的醫(yī)療危險廢物制定立的、針對性的規(guī)章，對于醫(yī)療廢物的不同類別，也要制定出的管理規(guī)章，立的管理規(guī)章能夠在對廢物進行處置的過程中起到細化約束作用。針對不同廢物制定的處理要求，應當落實到各個相關單位，成為實際工作的參考，這決定著后續(xù)的醫(yī)療危險廢物處理安全性，決定著廢物能否根據(jù)不同的規(guī)章得到有效處理，而不是隨意填埋或是采取其他簡單直接的處理方法，這會對生態(tài)環(huán)境造成影響 。

3、優(yōu)化技術與設備質量

技術的改革、設備的更新，對于任何領域的工作發(fā)展都是必要的條件，當前隨著社會各個領域的不斷發(fā)展，廢物的大量產生是無法否認的事實，也是面對的問題。醫(yī)療領域的廢物處理，也與技術、設備密切相關，醫(yī)療廢物種類繁多，處理復雜，為了達成實際的改革目標，對于廢物處理設備的更新、創(chuàng)新處理技術的引入，是醫(yī)療領域要重視的問題。為了迎合實際的廢物處理工作需要，應當時刻關注技術發(fā)展以及設備的開發(fā)，對于已經投用的，或是在短期運行過程中得到立項應用反饋的技術及設備，都要提起重視，對于設備與技術額成本投入力度要更大，這樣才能技術與資源優(yōu)勢得以體現(xiàn)，提升廢物處理的效率及質量，并且縮減處理成本。

4、對于處理人員隊伍的素養(yǎng)培養(yǎng)

醫(yī)療危險廢物很多都對人體或環(huán)境存在危害性，所以如果只是從單純的采取普通手段去處理，或是處理過程中存在細微的失誤，便很可能造成污染，或是威脅相關人員安全。所以為了廢物處理的合理性，并且相關人員安全，要聘請的人員隊伍針對醫(yī)療危險廢物進行處理，任何無資質證明的人員，都不可參與處理過程。要建立起系統(tǒng)性的培訓體系，針對內部廢物處理人員進行針對性培訓，對于醫(yī)療廢物進行處理，便要明確醫(yī)療的處理要點，除此之外，要落實個人責任制，確保每一次處理、每一步操作都有據(jù)可循，確保每個人員都明確自身的本職責任，才能處理質量 。

企業(yè)制定“危險廢物意外事故防范措施”時應當注意哪些問題？

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》的規(guī)定，制定“危險廢物意外事故防范措施”時應當注意的問題包括：（一）完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施企業(yè)事業(yè)單位應當按照環(huán)境保護主管部門的有關要求和技術規(guī)范，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施。突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，應當包括有效防止泄漏物質、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施。（二）建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對于情況復雜、短期內難以完成治理，可能產生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應當制定隱患治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和現(xiàn)場應急預案，及時消除隱患。（三）儲備必要的裝備和物資企業(yè)事業(yè)單位應當儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資，并建立完善相關管理制度。

“危險廢物應急預案”包括哪些內容？依照什么步驟制定？如何修訂？

企業(yè)應當根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的規(guī)定，制定危險廢物應急預案并對其進行修訂。

（一）環(huán)境應急預案的內容

環(huán)境應急預案體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點，側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監(jiān)測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。經過評估確定為較大以上環(huán)境風險的企業(yè)，可以結合經營性質、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風險狀況、應急資源狀況，按照環(huán)境應急綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置預案的模式建立環(huán)境應急預案體系。環(huán)境應急綜合預案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應急專項預案體現(xiàn)戰(zhàn)術性，環(huán)境應急現(xiàn)場處置預案體現(xiàn)操作性?？缈h級以上行政區(qū)域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應急預案。

（二）制定環(huán)境應急預案的步驟

1. 成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經費預算。

2. 開展環(huán)境風險評估和應急資源調查。環(huán)境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業(yè)時間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內容，說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

3.危險廢物的資源化利用需要注意哪些事項？

危險廢物的資源化利用應該確保其安全性，包括環(huán)境安全和人體安全。利用后，不得有危險成分進入環(huán)境或生物鏈的風險。

其次要考慮目前的工藝技術成熟程度，應該有相應的標準和技術規(guī)范。利用危險廢物生產的原材料或者燃料，應當符合國家有關產品質量的標準；沒有國家標準、行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準并報標準化行政主管部門備案。企業(yè)自建的危險廢物利用處置設施嚴格依照國家相關法規(guī)標準進行環(huán)境影響評價和設計施工，并遵守國家有關危險廢物管理的規(guī)定，對已建設施加強環(huán)境管理，強化日常監(jiān)測，確保達標排放。

4.危險廢物資源化利用的方法有哪些？

危險廢物資源化利用的方法包括直接利用和回收再利用（reuse和recycle）。

直接利用是指將廢物作為原生產過程中的某些原料的替代物，或用于其他生產過程中的原料替代物。如，鉻渣與原礦以一定的配比再次進入生產線熔煉、廢包裝桶不改變用途循環(huán)使用等等。

回收再利用是利用一定的回收技術提取廢物中有價值的材料。如，從廢棄的印刷電路板提取有價金屬、廢有機溶劑的提純、廢催化劑的復活等等。

什么是廢潤滑油的回收與再利用？

廢潤滑油是潤滑油在各種機械、設備使用過程中，由于受到氧化、熱分解和雜質污染等，其理化性能達到換油指標后，換下來的油。包括廢內燃機油、廢齒輪油、廢液壓油、廢油（包括廢變壓器油、廢壓縮機油、廢汽輪機油、廢熱處理油）。

將廢油經處理或精制，除去變質的和混入的雜質，根據(jù)需要，加入適當?shù)奶砑觿?，使其達到一定種類新油標準的過程。

6.廢潤滑油回收與再利用過程中，廢油再生廠需要具備哪些條件？

（1）合理的再生設備和生產工藝流程；

（2）專職技術人員和規(guī)定的化驗評定手段；

（3）再生油的質量，應符合國家油品標準規(guī)定的各項理化性能和使用性能要求，再生后作為內燃機油使用的還應通過發(fā)動機（臺架）試驗評定；

（4）具有符合要求的三廢治理設施和安全消防設施。 對生產過程中排放的廢氣廢水廢渣的處理要符合GB16297、GB8978及其他相應環(huán)保要求。嚴禁對環(huán)境的二次污染。

具備上述條件的廢油再生廠，須經技術監(jiān)督及環(huán)境保護部門審定，合格才可對廢油進行再生加工生產，不合格的不得從事廢油再生加工生產。

本次執(zhí)法檢查旨在落實黨中央、及省委關于加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)、綠色發(fā)展，堅持治污、科學治污、依法治污。執(zhí)法檢查將緊扣法律制度的執(zhí)行，問題導向，堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，依法推動深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質量。

執(zhí)法檢查圍繞四個方面進行。一是法律學習宣傳普及，配套法規(guī)、規(guī)劃的制定等情況。二是城鄉(xiāng)生活垃圾分類制度落實情況；電子商務、快遞、外賣等行業(yè)包裝物的設計、制造及回收利用等情況；醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾處理處置情況；危險廢物處置管理情況；工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物的回收利用及處置管理等情況。三是執(zhí)法監(jiān)管及法律責任落實情況。四是法律實施中存在的主要問題，深入推進法律實施的意見和建議。

執(zhí)法檢查組將赴鞍山、遼陽、阜新、朝陽4個市開展檢查，同時委托其他10個市人大對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況進行檢查，對全省14個市實現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋。