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張江科學(xué)城危險(xiǎn)廢物處置所面臨的諸多問題，對(duì)園區(qū)環(huán)境安全存在一定風(fēng)險(xiǎn)，有必要以危險(xiǎn)廢物處置管理為抓手，加強(qiáng)企業(yè)全流程主體責(zé)任，提升管理水平，構(gòu)建全要素監(jiān)管體系，打造全周期信息化平臺(tái)，進(jìn)行危險(xiǎn)廢物全過程風(fēng)險(xiǎn)管理，大限度地降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

張江科學(xué)城作為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，集聚了一大批高科技企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“磁效應(yīng)”“場(chǎng)效應(yīng)”日益凸顯。但與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到高科技企業(yè)大規(guī)模集聚在同一園區(qū)會(huì)導(dǎo)致污染隱患眾多，各類危險(xiǎn)源集中，污染物處置困難等一系列問題，整個(gè)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)激增，企業(yè)也面臨著較大的壓力，影響營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，迫切需要系統(tǒng)調(diào)查、深入研究、統(tǒng)籌考慮、實(shí)踐突破。

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環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析：以危險(xiǎn)廢物處置為例

上海這些年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)持續(xù)上升的同時(shí)，每年危廢產(chǎn)生的總量也呈現(xiàn)出不斷增加的態(tài)勢(shì)。張江科學(xué)城作為浦東新區(qū)危廢產(chǎn)生為集中的區(qū)域，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面也面臨著較大壓力和挑戰(zhàn)。

一、張江科學(xué)城危險(xiǎn)廢物處置的基本情況

張江科學(xué)城危險(xiǎn)廢物主要產(chǎn)生于半導(dǎo)體和集成電路制造業(yè)。作為上海集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)，大量的集成電路企業(yè)和研發(fā)實(shí)驗(yàn)室在進(jìn)行芯片設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測(cè)試和設(shè)備制造的過程中會(huì)產(chǎn)生不同種類的危險(xiǎn)廢物。

近年來(lái)，張江科學(xué)城危險(xiǎn)廢物實(shí)際轉(zhuǎn)移的企業(yè)數(shù)量在不斷增加，包括不少產(chǎn)廢量較小的企業(yè)208 年，危險(xiǎn)廢物實(shí)際轉(zhuǎn)移的企業(yè)為330 戶， 其中產(chǎn)廢量在2噸以下的有148戶，占轉(zhuǎn)移企業(yè)比重的 44. 85%。

二、張江科學(xué)城危險(xiǎn)廢物處置面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)及原因分析

1、危險(xiǎn)廢物處置需求與能力不足的矛盾日益

國(guó)家針對(duì)危險(xiǎn)廢物處置有著明確的資質(zhì)要求，危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置和利用交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行。由于標(biāo)準(zhǔn)高、選址難等原因，目前上海范圍內(nèi)具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位共有26家，浦東新區(qū)僅有2 家。

浦東新區(qū)不僅處置單位數(shù)量少，而且結(jié)構(gòu)不夠合理，一些單位只能夠處理少數(shù)比較常見的危險(xiǎn)廢物，缺少綜合性的危廢處置單位。與此同時(shí)，處置單位更愿意接手那些回收利用價(jià)值高、處置成本低的危險(xiǎn)廢物，甚至存在處置能力過剩，而缺少利用價(jià)值或者處理成本高的危險(xiǎn)廢物處置能力嚴(yán)重不足。

目前危險(xiǎn)廢物處置單位的處置能力滿足不了張江科學(xué)城日益增長(zhǎng)的處置需求，園區(qū)內(nèi)70%的小企業(yè)只能將危廢進(jìn)行積壓貯存，存在較大的環(huán)境安全隱患。

2. 危險(xiǎn)廢物備案企業(yè)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，但自我管理水平不足

近年來(lái)，隨著環(huán)保問題越來(lái)越受到普遍重視以及相關(guān)法規(guī)制度的出臺(tái)，張江科學(xué)城危廢備案企業(yè)的數(shù)量逐年增長(zhǎng)！但是備案企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)廢物危害性的認(rèn)識(shí)不足，法律意識(shí)比較淡薄，企業(yè)內(nèi)部管理也存在漏洞。在已備案企業(yè)中，備案不規(guī)范、不及時(shí)、不主動(dòng)以及缺項(xiàng)漏項(xiàng)等問題普遍存在。企業(yè)對(duì)于哪些屬于危廢范圍缺乏明確認(rèn)知，對(duì)于自身產(chǎn)生危廢的具體情況底數(shù)不清，申報(bào)隨意性較大，缺少專職管理人員。

危廢分類貯存不規(guī)范經(jīng)常與常規(guī)固體廢物混雜存放，且保存?zhèn)}庫(kù)地面不能滿足防滲需求、超期超量保存等現(xiàn)象仍然存在。聯(lián)單管理制度、日常臺(tái)賬制度等危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度在日常工作中不被重視！增加了危險(xiǎn)廢物的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)廢物處置供求關(guān)系的不平衡又進(jìn)一步導(dǎo)致處置費(fèi)用不斷攀升，定價(jià)權(quán)由處置單位決定，價(jià)格壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重 這在一定程度上對(duì)危險(xiǎn)廢物備案企業(yè)的自我管理造成影響。

危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置企業(yè)大致分為四類：類是危廢資源化利用企業(yè)（如化學(xué)方法，冶金方法）；第二類是危廢處置企業(yè)（如焚燒方法、等離子體法、炭化法、濕式氧化法、超臨界氧化法、霧化法、蒸發(fā)濃縮法、水泥窯協(xié)同處理法、冶金窯爐協(xié)同處理法、生化法等，有立的，也有多種方法同時(shí)使用的）；第三類是危廢綜合資源化利用與處置企業(yè)，這些企業(yè)的規(guī)模不同，危廢來(lái)源不同，危廢原料不同、性質(zhì)不同，資源化利用與處置手段不同，差別很大，如何評(píng)估這些技術(shù)的適用范圍、處理效果、長(zhǎng)周期安全運(yùn)營(yíng)都面臨的挑戰(zhàn)；第四類是使用填埋法的危廢處置企業(yè)。