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我國危廢處理尚存在的問題
大家都知道,危險廢物因含有很多的腐蝕化學物,非法傾倒于土地上除對土壤發(fā)生腐蝕外,有害物質簡單經過土壤滲透到水源區(qū),污染影響大。依照有關請求,危險廢物有必要交由有天資的第三方組織進行處理處置,否則將依照違法行為處理。不過,規(guī)則是規(guī)則,具體操作起來并沒有那么簡單。關于危廢處理的監(jiān)管,存在著多項掣肘:
1、是處置周期較長。危險廢物從發(fā)生到處置周期較長,需求經過儲存和運送環(huán)節(jié),且每一個環(huán)節(jié)均需人為參與,增加了監(jiān)管難度。
2、是各部門沒有形成合力。實際中,大多數(shù)當?shù)匚kU廢物從發(fā)生到處置全過程監(jiān)管的責任要由承當,沒有形成監(jiān)管合力。
3、是監(jiān)管水平難以表現(xiàn)。一個區(qū)域大氣和水污染管理水平如何,能夠很直接地經過空氣質量監(jiān)測站和出境斷面水質反映出來??墒俏kU廢物管理的成效難以表現(xiàn)在環(huán)境質量上,考評缺少根據(jù)。
4、是社會監(jiān)督才能缺乏。跟著大眾環(huán)境認識的提升,社會監(jiān)督在大氣污染和水污染管理方面可表現(xiàn)必定作用。但目前大家對危險廢物還不夠了解,監(jiān)管方面要還是依靠職能部門。
鑒于此,多位受訪官員和認為,宜趕快和等有關部門統(tǒng)籌協(xié)調開展沖擊工業(yè)風險廢棄物黑市買賣的專項管理舉動,把長期過量儲存、存在嚴重風險的園區(qū)和企業(yè)一家家排出來,催促其處置方案,規(guī)則整改期限。同時,加速有關監(jiān)管規(guī)則的修訂和完善,堵住工業(yè)風險廢棄物直排的準則縫隙。
危廢處理行業(yè)密度偏低呈現(xiàn)“散、小、弱”的特點
隨著危險廢物產生量的不斷增長,參與到危廢處理行業(yè)的公司越來越多。但《每日經濟新聞》記者發(fā)現(xiàn),目前市占率不到10%,危廢處理行業(yè)整體呈現(xiàn)“散、小、弱”的特點。
危廢產生量可能被低估
報告指出,參考發(fā)達國家危廢產生量占總固廢產生量的比例,美國、日本、英國、挪威、瑞士等國的危廢占比都5%,韓國的危廢占比也有4%,而2015年我國危廢占比僅為1.2%,遠低于發(fā)達國家水平。考慮到我國制造業(yè)偏低端,推測危廢占比較低,我國的比例應在3%~4%區(qū)間較為合適。
報告認為,我國危廢行業(yè)目前處于初期階段,管理體系尚不夠健全,統(tǒng)計數(shù)據(jù)與企業(yè)管理仍需進一步完善,可以說,危廢行業(yè)處于“家底未摸清”狀態(tài)。
報告表示,2014年我國危廢綜合利用率為56%,處置率為25.2%,但該值因為統(tǒng)計基數(shù)偏小等原因偏高,而根據(jù)中國環(huán)境報發(fā)布文章數(shù)據(jù)顯示,“據(jù)研究估算,我國危險廢物產生量約為1億噸/年,而每年危險廢物經營單位實際的利用處置量僅為1500萬噸左右,利用處置量僅占產生量的15%”。
隨著全國危險廢物產生量不斷增長,因處理處置需要,我國頒發(fā)的危廢經營許可證也在增加。根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù),2015年全國危險廢物經營單位核準經營規(guī)模達5263萬噸/年,但實際經營規(guī)模僅1536萬噸/年,這也意味著危廢經營單位設施符合率嚴重不足。
一個危廢處理項目在投資之前,需要先做市場調研和基于環(huán)保因素的選址分析。大概步驟如下:
1、可以利用省固管中心下載到省內新的危廢處置機構名單。然后分析自己項目各處置類別的供應情況,比如各市的處理機構名單以及處理能力。通過這個手段可以看到供應情況。
2、根據(jù)步的分析結果,以及估算的各市危險廢物產生量,在初步選定的大區(qū)域范圍內,進一步選定兩到三個備選區(qū)域,如三個工業(yè)園區(qū)ABC。
3、以ABC三個園區(qū)為中心,設置一定的分析半徑,確定這個半徑范圍的處置單位,可以找一個工廠的朋友或自己電話或當面詢問處置價格及剩余的處置能力,然后做記錄。一般而言,剩余處置能力大的地區(qū)行情就不太好,說明當?shù)豩w05產生量不大,或危廢監(jiān)管不嚴格。這個時候就可以發(fā)現(xiàn)ABC三個園區(qū)周邊哪邊的行情好了。要相信市場這只無形大手的力量。
4、接下來就是進一步現(xiàn)場考察了,如果是擾民項目如危廢焚燒,就要多看看周邊情況,如果不是則更加關注園區(qū)的條件,比如地價,招商門檻,園區(qū)是否產生危廢(有利于審批),園區(qū)規(guī)劃,園區(qū)配套設施如污水廠是否可以接納本項目廢水及余量等。
5、基本選定園區(qū)后,再準備相關材料,和園區(qū)管委會初步洽談,達成一致后,共同去環(huán)保主管部門向審批和固管的負責人匯報下情況,大概就是我們要在這里投資建設一個危廢處置項目,所采用的工藝是怎樣,園區(qū)也支持這個好項目,意見如何。如果當?shù)丶毙璐祟愇U處置機構,會支持,如果不那么急需或者和現(xiàn)有的單位有一定的利益關系,可能就有些微妙了,請自行腦補。
6、各方溝通后,開始走程序,這個階段可順便準備下危廢申請材料,招兵買馬湊齊人員。
7、萬事俱備后,準備申請材料,省固管中心審核通過,現(xiàn)場檢查,然后就可以開工啦(說的簡單做起來難)。開工后,一定要對員工開展普法教育,這個行業(yè)利潤不是特別高,但風險不小。
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