宣貫新《固廢法》促綠色發(fā)展

在吳中區(qū)大缺港，每天有20噸左右的水草和污泥被打撈上岸。吳中區(qū)太湖水草打撈隊隊長褚泉告訴記者，一旦水草和污泥過多，就會導致區(qū)域性的水流無法正常流動。一邊是大量難以處理的各類水生植物和污泥，而另一邊是長期使用化肥造成土壤板結(jié)。怎樣既減少環(huán)境污染，又能實現(xiàn)化肥減量呢？蘇州的答案是，建設環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)，探索循環(huán)發(fā)展。

2020年9月1日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》（簡稱“新固廢法”）正式實施?！靶鹿虖U法”實施以來，市印發(fā)《關(guān)于加強危險廢物污染防治工作的意見》《蘇州市應對新型冠狀病毒感染的肺炎醫(yī)療廢物應急處置方案（試行）》等文件，形成了覆蓋工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等各類固體廢物污染環(huán)境管理的制度體系。市人大起草《蘇州市生活垃圾分類管理條例》和《蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例》，進一步細化對生活垃圾、危險廢物相關(guān)規(guī)定。同時，蘇州市正認真組織編制《蘇州市“十四五”固體廢物污染防治規(guī)劃》，將固體廢物污染環(huán)境防治納入蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、蘇州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的重要篇章。

為推動“新固廢法”的全面宣傳貫徹，讓社會各界更好地理解和把握“新固廢法”的立法精神和規(guī)范含義，各級及有關(guān)部門將學習宣傳“新固廢法”作為當前重要任務。各部門結(jié)合期間相關(guān)管理要求，實行線上與線下相結(jié)合的方式，廣泛開展宣傳培訓。全市累計開展防治固廢危廢培訓56場次，培訓管理部門人員超1985人次，累計參與企業(yè)3.5萬廠次，在主流媒體上刊發(fā)生活垃圾分類主題的新聞稿件、評論文章6000余篇，開設生活垃圾分類主題直播210余場。在全社會啟動了高站位、高標準的宣傳引導，營造了良好的守法氛圍。

今年3月29日，蘇州市召開蘇州市長江大保護工作暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)推進視頻會議，會上成立實體化運作的環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設工作專班，推進解決有機廢棄物治理難題。同時，針對固體廢物產(chǎn)生、運輸、貯存、處置、利用等環(huán)節(jié)，相繼出臺《關(guān)于加強對過境垃圾聯(lián)防聯(lián)控的意見》《關(guān)于建立蘇州市過境固體廢物聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)法管理機制的通知》《關(guān)于進一步加強蘇州市固體廢物污染防治工作的意見的通知》，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進的固體廢物聯(lián)防聯(lián)控工作格局。

2020年，國家長江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺暗訪發(fā)現(xiàn)，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉(zhuǎn)移到湖北棗陽處置。

2020年8月25日，重慶市云陽縣生態(tài)環(huán)境局將案件線索移交湖北省襄陽市生態(tài)環(huán)境局棗陽分局（以下稱棗陽分局）。

接到線索后，棗陽分局立刻向公安和檢察機關(guān)通報案情，啟動聯(lián)合辦案。

接到線索當日，棗陽分局聯(lián)合公安機關(guān)和屬地赴現(xiàn)場調(diào)查，該廢礦物油非法處置點在一鋼構(gòu)廠房內(nèi)，四周為農(nóng)用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機智能控制系統(tǒng)、板框壓濾機、過濾罐等處置設施。

現(xiàn)場有3個滲坑，無防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護好現(xiàn)場，在公安部門和當?shù)氐囊娮C下，棗陽分局對廢礦物油處置設施、生產(chǎn)控制裝置實施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽分局委托對滲坑內(nèi)廢水及周邊土壤采樣檢測，同時委托自然資源和規(guī)劃部門對該場所土地利用類型進行認定，認定結(jié)果為類建設用地，為檢測結(jié)果適用標準和案件移送提供支撐。

經(jīng)檢測，現(xiàn)場滲坑內(nèi)的廢水石油類濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過類建設用地土壤污染石油烴風險篩選值21.1倍。

為有力打擊整個利益鏈條，棗陽分局與公安機關(guān)聯(lián)合赴重慶進一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門共享信息。

經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點經(jīng)營者，湖北省棗陽市人）通過中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購買廢礦物油，后跨省轉(zhuǎn)移至湖北棗陽進行處置。

經(jīng)重慶市司法鑒定機構(gòu)認定，該公司收集貯存的殘油為危險廢物。

為便于后期環(huán)境修復、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門多次與重慶市公安機關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門等溝通，決定將張某某跨省非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物案由湖北省棗陽市立案。

張某某未辦理危險廢物經(jīng)營許可，非法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物殘油3車達89噸，并對周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽分局聯(lián)合棗陽市人民檢察院，已啟動生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和土壤環(huán)境修復的前期調(diào)查工作，同時委托對扣押的廢礦物油進行妥善處置。

環(huán)保管家的意義

近些年諸多環(huán)保法律法規(guī)密集修訂出臺，污染物排放標準要求日益嚴苛，環(huán)保行政處罰金額大幅提高，刑事追究和民間公益訴訟逐步升溫，導致企業(yè)環(huán)保違法成本急劇提升，而另一方面，污染企業(yè)的逐利本性與環(huán)保工作本身就存在沖突，再加上經(jīng)驗、技術(shù)和政策方面的短板，企業(yè)的環(huán)保壓力和抗拒心理日益加劇?；谛鲁B(tài)下的環(huán)保高壓背景，作為第三方立運營的環(huán)保管家模式優(yōu)勢和潛力慢慢浮現(xiàn)，其優(yōu)勢在于能夠利用自身的人才儲備、技術(shù)能力等特資源為、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)提供可定制、、一體化的污染物治理方案。例如，環(huán)保管家可以接受委托，參與環(huán)保政策的制定、相關(guān)人員的培訓、環(huán)保平臺建設運維以及環(huán)保政策執(zhí)行情況的監(jiān)管；可以接受工業(yè)園區(qū)的委托，提供園區(qū)規(guī)劃設計環(huán)保咨詢服務，園區(qū)企業(yè)監(jiān)管、隱患排查、問題整改服務；也可以接受企業(yè)的委托，梳理、解決企業(yè)存在的環(huán)保風險，協(xié)助辦理環(huán)保審批手續(xù)，保持環(huán)保設施的持續(xù)穩(wěn)定運行和企業(yè)排污達標控制，污染物立第三方的介入，實現(xiàn)了“產(chǎn)污”與“治污”主體的分離，有效提升了污染企業(yè)的治污能力，減少了環(huán)保違法行為，助力和加速了我國扭轉(zhuǎn)環(huán)保惡化趨勢的宏觀政策落實落細。