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促進大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議
一是制定梯級減量和綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃，促進大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的綠色和低碳發(fā)展。其一，推動工業(yè)固廢梯級減量。按照《指導(dǎo)意見》第七條和第八條規(guī)定的尾礦、冶煉渣綜合利用要求，建議發(fā)揮大宗工業(yè)固廢的二次資源和減碳作用，制定礦山、冶金等行業(yè)廢石、尾礦、冶金渣綜合利用的具體方案，在砂石骨料、陶瓷原料、燒結(jié)墻材制品等方面替代一次建筑用礦產(chǎn)資源。

其二，各地立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大宗工業(yè)固廢組分制定綜合利用目標和方案，提高科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的同步度與融合度，構(gòu)建完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)固廢的綜合利用效率；加強全國和區(qū)域性交易平臺建設(shè)，促進粉煤灰、礦渣等在需求缺口區(qū)域的流通。

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近年來，上海海關(guān)持續(xù)加大力度，成立由“一把手”牽頭負責的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責組織實施嚴厲打擊固體廢物走私及嚴防“洋垃圾”進境工作。特別是2020年9月1日新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法實施以來，狠抓落實，重拳出擊，構(gòu)建多維度、大縱深、全流程固廢防線，用大決心、嚴措施、強力度打好“洋垃圾”狙擊戰(zhàn)。

按照全面禁止固體廢物進口要求，及時維護通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)參數(shù)，對進口固體廢物實施準確攔截。嚴格審核、嚴格把關(guān)，對任何形式的進口固廢一律不予放行。利用上海海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，從影子商品、歷史查發(fā)頻次較高的國內(nèi)外收發(fā)貨人、高風(fēng)險原產(chǎn)地、高風(fēng)險價格區(qū)間、高風(fēng)險關(guān)鍵字等多維度進行監(jiān)控分析，加大布控驗核力度，實施打擊。嚴格開展進口固體廢物查驗，筑牢口岸查驗防線。2020年度，查驗進口固廢集裝箱8000余標箱，涉及進口報關(guān)單1000余份。

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積極對固廢進口有關(guān)的企業(yè)、單位實施稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有違法嫌疑的，依法追究法律責任。共稽查發(fā)現(xiàn)固體廢物違法案件8起，涉案貨重354.5噸。加強進口固體廢物企業(yè)信用管理，對進口禁止進境固體廢物的違法犯罪企業(yè)，依法依規(guī)調(diào)整企業(yè)信用等級。因犯走私廢物罪或因進口禁止進境的固體廢物被海關(guān)行政處罰，5家企業(yè)被下調(diào)為失信企業(yè)，3家企業(yè)被下調(diào)為一般信用企業(yè)。

此外，不斷加強固體廢物監(jiān)管成效的基層自查、職能檢查與專項督察，對實際監(jiān)管的規(guī)范性、實效性進行定期驗證評估。每月跟蹤固廢查發(fā)處置進展，實施掛牌督戰(zhàn)，確保一查到底。以巡視、巡察和執(zhí)法檢查工作為契機，堅決推進問題整改，確保新固廢法的各項要求都在海關(guān)領(lǐng)域落地落細落實。

全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位和工業(yè)固體廢物處置、利用單位，為年產(chǎn)生量大于100噸的工業(yè)企業(yè)，涉固體廢物投訴舉報多、發(fā)生過涉固廢環(huán)境事件或非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件的單位，涉及可能含危險特性的工業(yè)固廢產(chǎn)生、處置利用單位。對于工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位，將排查建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移、利用處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施，以及產(chǎn)廢底數(shù)、貯存管理、依法辦理轉(zhuǎn)移等內(nèi)容；工業(yè)固體廢物處置、利用單位將排查收集處置規(guī)范、污染防治、營運期風(fēng)險防范等內(nèi)容

那么，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在哪些方面加以注意、加強管理呢？

一般工業(yè)固體廢物現(xiàn)場核查要點：

1、一般工業(yè)固廢統(tǒng)計臺賬，是否完整記錄分品種固廢的產(chǎn)生、貯存、收集、利用、處置等情況且與填報數(shù)據(jù)一致；自行處置利用設(shè)施情況與報告信息是否一致，處置利用設(shè)施是否檢測廢水和廢氣排放，處置利用設(shè)施是否產(chǎn)生二次廢物；

2、自行貯存設(shè)施情況與填報信息是否一致，貯存設(shè)施是否已落實防滲漏、防雨淋、防揚塵、張貼環(huán)保圖形標志等環(huán)境保護要求，貯存設(shè)施采取了哪些環(huán)保措施；

3、轉(zhuǎn)移情況：遴選委外單位的制度文件與具體流程，是否掌握委外固廢的終利用處置去向，不掌握委外固廢終利用處置去向的原因；涉及跨省轉(zhuǎn)移固體廢物的，是否已按照《固廢法》要求辦理備案或許可；

4、下游接收單位核查情況：與受委托收集、利用、處置、運輸一般工業(yè)固廢的接收單位，是否均簽訂了書面合同；接收單位是否將運輸、利用、處置情況告知本單位，有書面反饋材料；接收單位是否具備環(huán)評手續(xù)，是否具備現(xiàn)場踏勘照片等材料；接收單位是否對接收的一般工業(yè)固廢進行臺賬管理，實際接收情況是否與本單位報告的信息一致。

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危險廢物監(jiān)管執(zhí)法檢查要點：

1、排污節(jié)點、產(chǎn)廢節(jié)點、危廢類別、污染排放情況等內(nèi)容與排污許可及現(xiàn)場實際是否一致；是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容遺漏、虛假造假等重大缺陷；

2、臺賬：是否對工業(yè)廢料、廢酸等危險廢物產(chǎn)生名稱、種類、數(shù)量、來源、出入庫、轉(zhuǎn)移等情況如實登記造冊和規(guī)范記錄；是否建立健全危險廢物經(jīng)營記錄簿，涵蓋危險廢物分析、接收、利用處置、內(nèi)部檢查、運行、環(huán)境監(jiān)測、事故記錄和報告、應(yīng)急演練等內(nèi)容；

3、儲存管理：是否按照《危險廢物貯存污染控制標準》按照危險廢物特性分類收集、分區(qū)貯存；盛裝危險廢物的容器、包裝物是否有破損、泄露或其他缺陷；是否混存不相容的危險廢物，是否將危險廢物混入非危險廢物中貯存；對易燃、易爆及排出有毒氣體的危險廢物是否進行預(yù)處理；

4、標識設(shè)置：在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所是否設(shè)置規(guī)范形狀、顏色、圖案均正確的危險廢物識別標志；

5、轉(zhuǎn)移：是否執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定如實填寫；是否嚴格遵守國家有關(guān)危險貨物的運輸管理規(guī)定，是否制定運輸過程環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案；

6、應(yīng)急管理：是否制定危險廢物以外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向生態(tài)環(huán)境部門備案。