長(zhǎng)期以來，云和眾多小微產(chǎn)廢企業(yè)單家產(chǎn)廢量少，危廢處置企業(yè)不愿接收，即使簽了危廢處置協(xié)議，由于處置費(fèi)用高等原因，普遍存在產(chǎn)廢企業(yè)危廢處理難的問題。為了降低企業(yè)的綜合管理成本，方便的監(jiān)管，云和建立了危險(xiǎn)廢物收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

據(jù)了解，該縣危險(xiǎn)廢物收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心占地2515平方米，建有11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化收貯倉(cāng)庫(kù)、2個(gè)備用庫(kù)和1個(gè)分揀區(qū)，通過“無廢云和”智慧監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)下單，收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心在線接單，車輛上門清運(yùn)進(jìn)行集中統(tǒng)一收儲(chǔ)，再統(tǒng)一委托處置單位安全處置的閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)危廢收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的全生命周期監(jiān)控和管理。

該收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心投入使用后，可收集20個(gè)大類、118個(gè)小類的危險(xiǎn)廢物，年收集暫存轉(zhuǎn)運(yùn)2萬噸。

麗水市生態(tài)環(huán)境局云和分局綜合科科長(zhǎng)陳家元表示，下一步，云和將把“無廢云和”管理平臺(tái)納入到信息化平臺(tái)中，用數(shù)字化的手段對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的全生命周期進(jìn)行監(jiān)管，助力云和今年創(chuàng)成全省首批無廢城市縣域。

個(gè)人無證收集危險(xiǎn)廢物 如何處罰？
“無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款?！?br />
針對(duì)上述規(guī)定，有以下兩種原因：一、因?yàn)閭€(gè)人不可能持有危廢經(jīng)營(yíng)許可證，故處一百萬元以上五百萬元以下的罰款只能針對(duì)單位處罰。且法律規(guī)定了對(duì)個(gè)人的處罰，故該案應(yīng)只針對(duì)個(gè)人處罰。二、該案中的行為人實(shí)施了“無證收集危險(xiǎn)廢物”的違法行為，若按照上述規(guī)定對(duì)該行為人處十萬元以上一百萬元以下的罰款，那么根據(jù)“一事罰”的原則，不得再對(duì)行為人處一百萬元以上五百萬元以下的罰款。

垃圾處理為什么會(huì)供不應(yīng)求？
較之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，垃圾處理的“工業(yè)”生態(tài)處理體系建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致垃圾處理供不應(yīng)求。為什么會(huì)這樣呢？

一定發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有特定的垃圾處理需求，去需求量與價(jià)格的關(guān)系如下圖D1曲線。垃圾處理需求曲線呈現(xiàn)需求從無彈性向完全彈性的變化；社會(huì)存在一個(gè)垃圾處理的剛需Qr，無論價(jià)格多高，社會(huì)都將產(chǎn)生（排放）Qr垃圾量；跨過剛需后，垃圾處理需求的價(jià)格彈性將急劇增大，需求量對(duì)價(jià)格比較敏感，價(jià)格小的變化便會(huì)引起需求大的變化，如價(jià)格從P1降低到P2，需求量將從Q1增大到Q2。

不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有不同的需求，如當(dāng)可支配收入提高時(shí)，需求曲線從D1變成D2，同樣價(jià)格P3下因收入提高而產(chǎn)生（排放）更多垃圾，垃圾處理需求量從Q0增大到Q3。

垃圾治理要建設(shè)與垃圾處理需求量不斷增大相適應(yīng)的垃圾處理體系，完善源頭減量與排放控制、物質(zhì)利用、能量利用和填埋處置體系，實(shí)現(xiàn)垃圾處理可持續(xù)發(fā)展。重要的是加強(qiáng)源頭需求側(cè)管理，強(qiáng)化源頭減量、分類回收和物質(zhì)利用，適度建設(shè)焚燒處理設(shè)施，抑制垃圾處理需求增大和提高垃圾處理供給的適應(yīng)性。

固廢管理重要性

企業(yè)固廢管理水平體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的環(huán)境合規(guī)水準(zhǔn)，并影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。2021年，固廢專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)加頻，有的地區(qū)還開展包括生態(tài)環(huán)境主管部門和公安部門在內(nèi)的多部門聯(lián)合拉網(wǎng)式執(zhí)法行動(dòng)。因固廢管理引發(fā)的問題，嚴(yán)重的可能涉嫌刑事犯罪，企業(yè)負(fù)責(zé)人和單位將面臨雙罰的環(huán)境刑事風(fēng)險(xiǎn)，屬于一類高風(fēng)險(xiǎn)。固廢管理不合規(guī)，尤其是危險(xiǎn)廢物的違規(guī)處置，常常導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤污染；而一般工業(yè)固體廢物的監(jiān)管，也常常是企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理的薄弱環(huán)節(jié)

固廢管理常見問題

危廢類環(huán)境刑事犯罪案件的產(chǎn)生，往往是企業(yè)不注重危險(xiǎn)廢物的合規(guī)處置，將危險(xiǎn)廢物交由不具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位甚至是個(gè)人處置，一旦出事，牽涉主體眾多。

（一）固廢管理常見風(fēng)險(xiǎn)

固廢管理方面，容易出現(xiàn)的共性問題包括：

1.產(chǎn)廢單位未按要求及時(shí)申報(bào)登記一般工業(yè)固廢及危險(xiǎn)廢物；

2.一般固體工業(yè)廢物露天存放，未落實(shí)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等“三防”措施；

3.危廢貯存?zhèn)}庫(kù)管理不規(guī)范，未規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)，倉(cāng)內(nèi)危廢未分類存放；

4.一般工業(yè)固廢及危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬記錄不規(guī)范。

上述問題常見于一般執(zhí)法檢查，除此之外，從末端污染溯源查處的案件也在不斷增加。2020年12月28日，平湖生態(tài)環(huán)境分局發(fā)現(xiàn)新倉(cāng)一家經(jīng)營(yíng)染料公司的固體廢物，該家公司委托給沒有處置資質(zhì)和能力的第三方導(dǎo)致了固廢亂堆亂放的結(jié)果。還有很多類似的固廢不當(dāng)處置案件，大部分是為了貪圖便宜、省事，將固廢處置委托給沒有資質(zhì)的公司或者個(gè)人。這些違法處置固廢的行為將面臨所需處置費(fèi)用的1-3倍之行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。