三、危廢企業(yè)分布狀況

2017年我國危險廢棄物區(qū)域產(chǎn)量占比情況看，華東占比達46%、 其次西北占比13%%、西南占比10.7%、華北、華中地區(qū)占比9%、華南與東北地區(qū)占比較少不足10%。從危廢綜合利用量的區(qū)域分布來看，我國綜合利用高的區(qū)域分布在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，同樣也是危廢產(chǎn)生量全國占比大的華東地區(qū)。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2017年，華東地區(qū)綜合利用量占全國53.96%;其次是華中地區(qū)，占全國綜合利用量的12.34%;西南地區(qū)的占比為8.80%?？梢钥闯霎a(chǎn)生大量危廢的地區(qū)也是危廢處置企業(yè)分布多的地區(qū)，一是處置量大，需求旺盛。二是跨省轉(zhuǎn)移處置受限，很多危廢出不去，只能內(nèi)部消化。三是處理產(chǎn)能有限，技術(shù)工藝不完善不。

危廢的處置需求與工業(yè)生產(chǎn)、國民環(huán)保意識直接相關(guān)。經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展帶來產(chǎn)廢量自然增長的同時，日益趨嚴的環(huán)保督察也是產(chǎn)廢量增長的一大驅(qū)動力。短期來看，環(huán)保督查、清廢行動、全國污染源普查等，均使大量違規(guī)貯存危廢回歸合法處置，促進危廢處置存量隱性需求釋放；長期來看，排污許可制度、環(huán)保稅及規(guī)范化管理考核等，將形成常態(tài)化政策性制度，危廢瞞報、漏報行為減少，非法轉(zhuǎn)移和傾倒途徑被切斷，危廢處置途徑的合法化促使危廢增量將較以前年度出現(xiàn)大幅增長，危匯網(wǎng)預(yù)計危險廢物處置行業(yè)將在較長一段時間內(nèi)保持快速增長和景氣。

《名錄》解決了哪些老問題、有哪些變化？

梳理危廢產(chǎn)生節(jié)點，新增一批實施豁免管理的危險廢物。

黃澤春說，《名錄》是企業(yè)和各級管理部門識別危險廢物的主要依據(jù)?！睹洝分校ｋU廢物的描述、包含范圍不明確會導致有關(guān)部門分類困難、對廢物屬性判斷出現(xiàn)失誤等，產(chǎn)生屬性認定爭議和管理漏洞。比如，由于描述不準確，以往鋁工業(yè)行業(yè)產(chǎn)生的鋁灰在部分地區(qū)按照危險廢物管理，在另一部分地區(qū)則按照一般工業(yè)固體廢物管理。

“因此，修訂過程中，我們對鋁冶煉廢物、煤炭加工廢物、有色金屬冶煉廢物等社會反映問題較集中的廢物開展專項調(diào)查，合并、排除或根據(jù)行業(yè)俗稱修改描述，明確各類廢物屬性，并重新梳理危險廢物的產(chǎn)生節(jié)點，明確各類廢物的產(chǎn)生行業(yè)和工藝?！彼f。

另一個重要變化就是《名錄》的豁免管理清單增加了不少內(nèi)容。

豁免管理是指某些危險廢物在特定環(huán)節(jié)及一定條件下，無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。黃澤春解釋，比如煤焦油，社會上都強調(diào)煤焦油具有綜合利用價值，但不同來源的煤焦油實際物質(zhì)組成存在差別，“無序利用存在很大的環(huán)境風險。我們調(diào)查清楚不同類別煤焦油的特點后，分別做出不同利用去向的豁免，這就幫助解決了某些危險廢物利用處置途徑不暢的問題?！?br />
“總體來看，這次修訂解決了現(xiàn)實中危險廢物管理的問題、推動了危險廢物管理的精細化，在環(huán)境風險可控的前提下，新增了一批實施豁免管理的危險廢物?！秉S澤春表示。