寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機(jī)關(guān)近日聯(lián)合開(kāi)展“清零行動(dòng)”，搗毀了全區(qū)6家涉及非法貯存、拆解、處置廢棄電器電子產(chǎn)品的窩點(diǎn)。

今年5月，接到群眾關(guān)于非法拆解廢棄電器電子產(chǎn)品的投訴舉報(bào)后，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境污染防治中心工作人員歷時(shí)3個(gè)多月實(shí)地踩點(diǎn)和摸底調(diào)查，在銀川市賀蘭縣、靈武市和石嘴山市平羅縣境內(nèi)，先后發(fā)現(xiàn)多家違法拆解、貯存、處置廢棄電器電子產(chǎn)品企業(yè)或作坊，這些企業(yè)和作坊均存在無(wú)廢舊電器電子產(chǎn)品拆解資格證、不具備處置廢舊電器電子產(chǎn)品的場(chǎng)地、人員條件等問(wèn)題。

據(jù)寧夏生態(tài)環(huán)境污染防治中心電子廢物管理科科長(zhǎng)楊振西介紹，目前，社會(huì)關(guān)注的廢棄電器電子產(chǎn)品主要包括報(bào)廢家用電器（如電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等）和辦公設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等）等。電子廢物中含有鉛、汞、鎘等多種有害重金屬，冰箱、空調(diào)制冷劑中含有氟利昂、發(fā)泡劑等容易對(duì)臭氧層造成破壞的物質(zhì)，易污染生態(tài)環(huán)境，危害人體健康。同時(shí)，隨著電子技術(shù)日新月異發(fā)展與，電子產(chǎn)品更新率越來(lái)越快，使得電子廢棄物的數(shù)量增長(zhǎng)，給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)壓力。

“電子廢棄物收處機(jī)制不健全，回收鏈環(huán)節(jié)過(guò)多，流經(jīng)渠道多且很難掌控，致使部分非法拆解、貯存、處置廢棄電器電子產(chǎn)品的行為還處于監(jiān)管盲區(qū)，給環(huán)境違法犯罪分子可乘之機(jī)。一些電子廢棄物流入無(wú)危廢經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)和小作坊，加大了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，拆解過(guò)程中產(chǎn)生的部分有毒有害物質(zhì)，被企業(yè)或小作坊非法傾倒，危及周邊環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活。

企業(yè)制定“危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施”時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的規(guī)定，制定“危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施”時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題包括：（一）完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，應(yīng)當(dāng)包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。（二）建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。對(duì)于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對(duì)于情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除隱患。（三）儲(chǔ)備必要的裝備和物資企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，并建立完善相關(guān)管理制度。

“危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案”包括哪些內(nèi)容？依照什么步驟制定？如何修訂？

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》的規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案并對(duì)其進(jìn)行修訂。

（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。經(jīng)過(guò)評(píng)估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，可以結(jié)合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況，按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案體現(xiàn)操作性?？缈h級(jí)以上行政區(qū)域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

（二）制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的步驟

1. 成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長(zhǎng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2. 開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括但不限于：分析各類(lèi)事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識(shí)別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和可請(qǐng)求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類(lèi)別，確定內(nèi)容，說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告的內(nèi)容與方式，以及與預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過(guò)程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。