據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2019年，196個(gè)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)13.8億噸，綜合利用量8.5億噸，處置量3.1億噸，貯存量3.6億噸，傾倒丟棄量4.2萬(wàn)噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置及貯存總量的55.9%，綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間不斷提高大宗固廢綜合利用水平，完善綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立大宗固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系。

國(guó)家在工業(yè)固廢領(lǐng)域制定“十四五”發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，在市政領(lǐng)域，對(duì)生活垃圾分類(lèi)與處理，仍高度重視。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為著力點(diǎn)，加快建立垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)。

規(guī)劃要求，到2025年底，全國(guó)城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右；全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右；全國(guó)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日左右，基本滿足地級(jí)及以上城市生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、分類(lèi)處理需求。

此外，“十四五”規(guī)劃中明確表示，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源資源梯級(jí)利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，完善城市廢舊物品回收分揀體系。

進(jìn)入“十四五”以來(lái)，固廢領(lǐng)域利好新政不斷出臺(tái)，固廢市場(chǎng)無(wú)疑將迎來(lái)新的開(kāi)始，龐大的市場(chǎng)規(guī)模和誘人的發(fā)展?jié)摿楣虖U企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇與想象空間。

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》著重強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相結(jié)合。”李金惠表示，無(wú)論是管理和綜合利用模式研究與探索，還是適用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣都有待加強(qiáng)?！氨热缭诩夹g(shù)創(chuàng)新方面，目前大宗固廢綜合利用技術(shù)相對(duì)落后、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)尚不完善。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低，導(dǎo)致綜合利用率不高?！?br /> 上海危廢處置-上海危廢處置公司-上海危廢處置資質(zhì)-上海一般固廢處置公司-上海固廢處置-上海危廢備案
李金惠表示，需要加大大宗固廢行業(yè)投資與研發(fā)投入，引進(jìn)、研發(fā)一批設(shè)備和技術(shù)，提升固體廢棄物資源化利用裝備技術(shù)水平，提高綜合利用率。同時(shí)，還需要加強(qiáng)企業(yè)與高校、研究院等科研機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)施進(jìn)行創(chuàng)新，大力提升大宗固廢綜合利用能力，比如生活垃圾焚燒飛灰高溫等離子體熔融技術(shù)、基于膏體技術(shù)的尾礦源頭減排綠色處置關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備、污泥全鏈條資源化處理處置關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用。

“相比其他環(huán)保領(lǐng)域分支，固廢治理行業(yè)具有一定的門(mén)檻，企業(yè)并非有資金來(lái)就能參與其中。除一定的資金投入外，固廢行業(yè)更離不開(kāi)技術(shù)等必要配備。尤其大宗固廢綜合利用更是如此?！迸斯Ρ硎荆膭?lì)企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入力度，建立基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)，將大宗固廢綜合利用關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)家研發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。“強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新也在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中得到印證。”

除了技術(shù)創(chuàng)新外，模式創(chuàng)新也至關(guān)重要。李金惠表示，針對(duì)大宗固廢行業(yè)的不同領(lǐng)域，提出具有可推廣價(jià)值的大宗固廢綜合利用模式。同時(shí)，積極推進(jìn)大宗固廢綜合利用體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定級(jí)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)分層制定，如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面制定基礎(chǔ)和性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面制定重要行業(yè)或領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)層面制定市場(chǎng)需求度比較高的產(chǎn)品或原材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

在于落實(shí)
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業(yè)內(nèi)表示，政策出臺(tái)是步，在于落實(shí)。

為進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出4項(xiàng)具體行動(dòng)。一是骨干企業(yè)示范行動(dòng)。培育50家?guī)?dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯的骨干企業(yè)，支持項(xiàng)目建設(shè)，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例。二是綜合利用基地建設(shè)行動(dòng)。聚焦產(chǎn)廢行業(yè)，培育50個(gè)大宗固廢綜合利用基地和50個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地。三是資源綜合利用產(chǎn)品推廣行動(dòng)。加大資源綜合利用產(chǎn)品推廣力度，與綠色生活創(chuàng)建、綠色采購(gòu)、綠色建筑、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等相結(jié)合。四是大宗固廢系統(tǒng)治理能力提升行動(dòng)。在完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、開(kāi)展評(píng)價(jià)等多方面提出大宗固廢綜合利用能力水平提升路徑。

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出建設(shè)綜合利用基地，可有效促進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。”李金惠表示，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，在政策扶持、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，積極推廣技術(shù)，共同挖掘大宗固體廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化這座富礦。

2月2日，記者在仁和區(qū)某磚廠看到，現(xiàn)代化制磚機(jī)“吃”進(jìn)煤矸石廢料，“吐”出燒結(jié)自保溫磚，并將就近用于建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢變資源的綠色循環(huán)發(fā)展。據(jù)悉，攀枝花市建筑領(lǐng)域每年消耗工業(yè)固廢達(dá)600萬(wàn)噸以上。

據(jù)了解，攀枝花市高度重視工業(yè)固廢綜合利用和綠色建材發(fā)展，先后印發(fā)了《攀枝花市促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用措施》《攀枝花市加快綠色建筑發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面，對(duì)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以大力支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)建材企業(yè)加大科技研發(fā)和技術(shù)投入，將高鈦重礦渣、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢用于生產(chǎn)商品混凝土、預(yù)拌砂漿、燒結(jié)自保溫磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、加氣混凝土板材、石膏砂漿系列產(chǎn)品等綠色建筑材料，鼓勵(lì)在工程項(xiàng)目建設(shè)中采用取得綠色建材認(rèn)證的產(chǎn)品，大幅提升綠色建材在綠色建筑、裝配式建筑中的使用比例，推動(dòng)我市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、發(fā)展。

截至2020年底，全市通過(guò)省綠色建材標(biāo)識(shí)評(píng)審并取得證書(shū)的企業(yè)共13家，另有8家企業(yè)正在積極申報(bào)中。我市綠色建材標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作走在全省前列，其中，取得預(yù)拌混凝土二綠色建材產(chǎn)品數(shù)量全省。

據(jù)了解，江西省在鋁灰渣、廢鹽、含砷廢物等特殊種類(lèi)危險(xiǎn)廢物處置方面存在短板和不足。江西省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在全省范圍內(nèi)規(guī)劃布設(shè)了一批剛性填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和鋁灰渣、廢鹽等特殊種類(lèi)危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目，力爭(zhēng)在“十四五”期間解決江西特殊種類(lèi)危險(xiǎn)廢物利用處置短板和不足問(wèn)題，同時(shí)鼓勵(lì)豐城市等再生鋁行業(yè)集中區(qū)域新建鋁灰渣暫存庫(kù)，緩解當(dāng)前鋁灰渣處理難的問(wèn)題。

在日常監(jiān)管中，江西相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)部分危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位存在對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理認(rèn)識(shí)不足、危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理水平不高等環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)。為此，江西堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，先后派多個(gè)聯(lián)合幫扶組深入基層，對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展幫扶，指導(dǎo)企業(yè)完善廠區(qū)雨污分流、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化貯存、入場(chǎng)危險(xiǎn)廢物成分分析等污染防治措施，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。

2020年，國(guó)家長(zhǎng)江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺(tái)暗訪發(fā)現(xiàn)，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉(zhuǎn)移到湖北棗陽(yáng)處置。

2020年8月25日，重慶市云陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局將案件線索移交湖北省襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局（以下稱(chēng)棗陽(yáng)分局）。

接到線索后，棗陽(yáng)分局立刻向公安和檢察機(jī)關(guān)通報(bào)案情，啟動(dòng)聯(lián)合辦案。

接到線索當(dāng)日，棗陽(yáng)分局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)和屬地赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該廢礦物油非法處置點(diǎn)在一鋼構(gòu)廠房?jī)?nèi)，四周為農(nóng)用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機(jī)智能控制系統(tǒng)、板框壓濾機(jī)、過(guò)濾罐等處置設(shè)施。

現(xiàn)場(chǎng)有3個(gè)滲坑，無(wú)防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，在公安部門(mén)和當(dāng)?shù)氐囊?jiàn)證下，棗陽(yáng)分局對(duì)廢礦物油處置設(shè)施、生產(chǎn)控制裝置實(shí)施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽(yáng)分局委托對(duì)滲坑內(nèi)廢水及周邊土壤采樣檢測(cè)，同時(shí)委托自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)該場(chǎng)所土地利用類(lèi)型進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果為類(lèi)建設(shè)用地，為檢測(cè)結(jié)果適用標(biāo)準(zhǔn)和案件移送提供支撐。

經(jīng)檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)滲坑內(nèi)的廢水石油類(lèi)濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過(guò)類(lèi)建設(shè)用地土壤污染石油烴風(fēng)險(xiǎn)篩選值21.1倍。

為有力打擊整個(gè)利益鏈條，棗陽(yáng)分局與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合赴重慶進(jìn)一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門(mén)共享信息。

經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，湖北省棗陽(yáng)市人）通過(guò)中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門(mén)市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購(gòu)買(mǎi)廢礦物油，后跨省轉(zhuǎn)移至湖北棗陽(yáng)進(jìn)行處置。

經(jīng)重慶市司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該公司收集貯存的殘油為危險(xiǎn)廢物。

為便于后期環(huán)境修復(fù)、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)多次與重慶市公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門(mén)等溝通，決定將張某某跨省非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物案由湖北省棗陽(yáng)市立案。

張某某未辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可，非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物殘油3車(chē)達(dá)89噸，并對(duì)周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽(yáng)分局聯(lián)合棗陽(yáng)市人民檢察院，已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估和土壤環(huán)境修復(fù)的前期調(diào)查工作，同時(shí)委托對(duì)扣押的廢礦物油進(jìn)行妥善處置。

危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置主要方式

有價(jià)物質(zhì)回收

危廢資源化利用是危廢處置的方法，采用適當(dāng)方法實(shí)現(xiàn)危廢循環(huán)利用是佳資源化利用方式，而為危廢循環(huán)利用產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)、尋找用途、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)則是危廢資源化利用的必要條件。

（1）廢有機(jī)溶劑回收，回收技術(shù)主要有精（蒸）餾-冷凝回收法、活性炭吸附回收法。（2）廢礦物油資源化利用，資源化技術(shù)主要有蒸餾分離-冷凝回收-萃取提純法、蒸餾分離-冷凝回收-精餾提純法。（3）貴金屬污泥（包括電鍍污泥、廢催化劑污泥等），回收技術(shù)主要有熔煉法、焙燒浸取法、吸附法等。（4）工業(yè)廢渣資源化利用，資源化技術(shù)主要有熔煉法、焙燒浸取法等。（5）廢電池資源化利用，資源化技術(shù)主要有濕法回收、火法回收、生物浸出法等。

綜合利用

綜合利用

（1）含鉻廢渣綜合利用，綜合利用危廢資源化利技術(shù)主要有煉鐵、制水泥等。（2）廢催化劑綜合利用，綜合利用技術(shù)主要有催化劑再生法、催化裂化制油等。（3）廢酸綜合利用，綜合利用技術(shù)主要有燃燒熱解制酸、廢酸液濃縮等。（4）廢堿綜合利用，綜合利用技術(shù)主要有硫酸中和回收化學(xué)品、二氧化碳中和回收化學(xué)品等。（5）廢電路板綜合利用，綜合利用技術(shù)主要有物化預(yù)處理 - 填料 / 改性生產(chǎn)再生板材。（6）水泥窯協(xié)同處置，用作水泥生產(chǎn)中的替代燃料 /替代原料 / 混合材料 / 工藝材料。

危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置企業(yè)大致分為四類(lèi)：類(lèi)是危廢資源化利用企業(yè)（如化學(xué)方法，冶金方法）；第二類(lèi)是危廢處置企業(yè)（如焚燒方法、等離子體法、炭化法、濕式氧化法、超臨界氧化法、霧化法、蒸發(fā)濃縮法、水泥窯協(xié)同處理法、冶金窯爐協(xié)同處理法、生化法等，有立的，也有多種方法同時(shí)使用的）；第三類(lèi)是危廢綜合資源化利用與處置企業(yè)，這些企業(yè)的規(guī)模不同，危廢來(lái)源不同，危廢原料不同、性質(zhì)不同，資源化利用與處置手段不同，差別很大，如何評(píng)估這些技術(shù)的適用范圍、處理效果、長(zhǎng)周期安全運(yùn)營(yíng)都面臨的挑戰(zhàn)；第四類(lèi)是使用填埋法的危廢處置企業(yè)。