生活飲用水供水單位和生物制品生產(chǎn)單位承擔(dān)的刑事責(zé)任?
??? (-)生活飲用水供水單位承擔(dān)的刑事責(zé)任?
??? 刑法第三百三十條規(guī)定,違反傳染病防治法的規(guī)定,有下列情形之一,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以下七年以下有期徒刑:(一)供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);……。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。在本條中,生活飲用水供水單位可能構(gòu)成的犯罪就是刑法第三百三十條規(guī)定的妨害傳染病防治罪。?
??? 生活飲用水供水單位構(gòu)成妨害傳染病防治罪表現(xiàn)在以下四個方面:,生活飲用水供水單位違反傳染病防治法的規(guī)定,供應(yīng)不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的生活飲用水的行為侵犯的客體是國家對甲類傳染病的管理秩序。第二,在客觀方面具備兩個條件:一是行為要件,即供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);二是結(jié)果要件,即引起甲類傳染病傳播或者有傳播的嚴(yán)重危險?!耙鸺最悅魅静鞑ァ保瑢儆谛谭ㄉ系膶?shí)害犯,而“引起甲類傳染病有傳播的嚴(yán)重危險”,屬于刑法上的危險犯。第三,犯罪主體包括供水單位及其負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員。第四,犯罪主體的主觀方面是過失,盡管行為人對違反國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)可能是故意的,但行為人對引起甲類傳染病傳播或者嚴(yán)重傳播危險的后果的心理狀態(tài)是過失。?
??? 根據(jù)刑法第三百三十條的規(guī)定,生活飲用水供水單位構(gòu)成妨害傳染病防治罪的,對飲用水供水單位判處罰金,并對供水單位的負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處以三年以上七年以下有期徒刑。所謂“后果特別嚴(yán)重”是指造成眾多人感染甲類傳染病以及多人死亡等特別嚴(yán)重后果的。
法律責(zé)任
第三十條違反本辦法第八條款第二項規(guī)定,集中式供水單位未按照規(guī)定配備符合凈水工藝的凈化設(shè)施和消毒設(shè)施,或者凈化、消毒設(shè)施未正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正,可以處一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十一條違反本辦法第十條規(guī)定,現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者供應(yīng)的飲用水水質(zhì)不符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范的,由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正,可以處五百元以上五千元以下的罰款;導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的,沒收違法所得,可以并處五千元以上三萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本辦法第十一條項規(guī)定,現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備選址、設(shè)計、安裝不符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市管理主管部門按照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰;現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者違反物業(yè)管理規(guī)定的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰;違反第二項至第五項規(guī)定,現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備安裝不符合衛(wèi)生要求的,由衛(wèi)生健康主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,可以處五百元以上五千元以下的罰款。
第三十三條違反本辦法第十二條第二項規(guī)定,現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者未辦理用水開戶手續(xù),擅自接水或者擅自使用轉(zhuǎn)供水的,由水利主管部門責(zé)令限期改正,處三千元以上五千元以下的罰款。
第三十四條違反本辦法第十三條款規(guī)定,現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者未及時公示或者公示虛假信息的,由衛(wèi)生健康主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上三千元以下的罰款。
第三十五條違反本辦法第十五條第二款規(guī)定,生產(chǎn)、銷售未取得衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉水產(chǎn)品的,由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,可以并處違法所得三倍以下的罰款,但高不超過三萬元;或者處以二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十六條違反本辦法第十八條規(guī)定,集中式供水單位、二次供水單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安排未取得有效健康合格證明的人員直接從事供、管水工作或者水質(zhì)處理器(材料)生產(chǎn)的,由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正,處每人次五百元的罰款,但罰款總額高不超過二萬元。
第三十七條違反本辦法第二十一條規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生生活飲用水污染事件,有污染責(zé)任的單位未立即處置,導(dǎo)致事故擴(kuò)大的;
(二)隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事件或者毀滅有關(guān)證據(jù)的;
(三)編造、傳播虛假生活飲用水安全信息的。
第三十八條違反本辦法規(guī)定,集中式供水單位和二次供水單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者有下列情形之一的,由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正,可以處一千元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上二萬元以下的罰款:
(一)使用未取得衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉水產(chǎn)品的;
(二)未按照規(guī)定對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測的;
(三)二次供水儲水設(shè)施未按照規(guī)定清洗、消毒的;
(四)未按照規(guī)定更換水處理材料的。
第三十九條行政機(jī)關(guān)及其有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
附則
第四十條本辦法下列用語的含義是:
(一)集中式供水,是指自水源集中取水,通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點(diǎn)的供水方式,包括自建設(shè)施供水。為用戶提供日常飲用水的供水站和為公共場所、居民社區(qū)、學(xué)校提供的分質(zhì)供水也屬于集中式供水;
(二)分質(zhì)供水,是指對符合衛(wèi)生要求的原水做進(jìn)一步深度處理,通過立封閉的循環(huán)管道輸送,供人們直接飲用的供水方式;
(三)二次供水,是指集中式供水在入戶前通過蓄水池(箱)及附屬的管道、閥門、水泵機(jī)組、壓力罐等設(shè)施,向用戶供給生活飲用水的供水方式;
(四)農(nóng)村小型集中式供水單位,是指日供水量在一千立方米以下或者供水人口在一萬人以下的農(nóng)村集中式供水單位;
(五)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水,是指通過水質(zhì)處理器現(xiàn)場制作并直接散裝出售的飲用水;
(六)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品,是指在飲用水生產(chǎn)和供水過程中,與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料、化學(xué)物質(zhì);
(七)消毒產(chǎn)品,是指用于供水設(shè)施、設(shè)備清洗、消毒過程中的消毒劑和消毒器械;
(八)直接從事生活飲用水供、管水人員,是指從事凈水、取樣、化驗(yàn)、二次供水衛(wèi)生管理及水池、水箱清洗人員。
第四十一條本辦法自2020年4月1日起施行。
接觸公共設(shè)施或物品后。
有人認(rèn)為:外出時沒有碰到東西,進(jìn)門后就不需要再洗手。其實(shí),即使手部沒有直接接觸其他人或物體,也可能帶有傳播病毒的風(fēng)險。
病毒隱藏在感染患者的飛沫中,而飛沫可能直接感染近距離接觸的易感人群、可能在封閉環(huán)境中形成氣溶膠,大顆粒飛沫也可能落于物體表面和我們的雙手。
飛沫的傳播途徑(Otter JA,et al. J Hosp Infect, 2016, 92:235-250?)
當(dāng)手部表面存在含有病原體的飛沫、而我們又沒有及時進(jìn)行手衛(wèi)生時,則可能通過手與口鼻等其他部位的直接接觸而被感染,手與其他物體的觸摸則會將病原體帶至物體表面,造成進(jìn)一步的病毒傳播。
因此,外出歸來后的手衛(wèi)生工作絕不應(yīng)被忽視。
正確進(jìn)行手衛(wèi)生的方法
在進(jìn)行手衛(wèi)生時,應(yīng)選擇使用流動水洗手。因?yàn)椴《镜闹|(zhì)包膜難以被水破壞,只有清水不能夠達(dá)到殺菌效果,配合肥皂或洗手液進(jìn)行洗手。
洗手的過程是利用雙手的機(jī)械摩擦來帶走手部的污漬和病原菌。整個過程應(yīng)遵循
“六步洗手法”
進(jìn)行并持續(xù)至少30s,以確保沒有被遺漏的死角。
當(dāng)手部沒有肉眼可見的污染、且不方便用流動水洗手時,可以使用免洗手消毒劑進(jìn)行消毒。在使用免洗手消毒液時,應(yīng)取適量免洗手消毒劑與手心,雙手互搓使均勻涂布每個部位,保持一定的作用時間。
免洗手消毒劑按劑型可分為三類:液體劑型、凝膠劑型和泡沫劑型。相較而言,凝膠和泡沫劑型更易涂抹均勻、不易滴落。
根據(jù)有效
消毒
成分,又可分類為:醇類、次氯酸水、洗必泰、過氧化氫等免洗手消毒劑。其中,醇類手消毒劑在揮發(fā)迅速的同時具有快速、廣譜的殺菌能力,尤其對于病毒一類的親脂類病毒有較強(qiáng)的殺滅作用。
延伸
9年